記錄儲存的公示檔案）、可靠性（自國會開設以來，所有首相以同樣的形式，在同樣的條件下進行的演說作為資料持續地保管）的角度來說，這是幫助我們“追蹤”日本戰前、戰後政府的正式立場與見解的有效的公開資料。當然，戰前，尤其是政黨政治遭到危機的“5？15事件”關於“5？15事件”，發生在1932年（昭和七年）5月15日，以日本海軍青年軍官古賀清志中尉為首，包括陸軍士官學校學生及右翼團體在內的“過激派”襲擊了首相官邸、警察廳和日本銀行，槍殺了當時的首相犬養毅。此惡劣行徑進一步暴露出當時日本政黨政治無力，軍部勢力急劇上升的態勢。——編者注
（1932年）以後，軍事部門失控，議會流於形式化，演說也相應地脫離了國際形勢的現實，內容則變成了自以為是的狀態。雖然如此，但對於研究當時的政治狀況與國家利益而言，施政方針演說仍不失為有用的資料。
關於戰前，我將例舉從第一屆帝國議會（1890年）山縣有朋首相的演說一直到第八十七屆帝國議會（1945年）鈴木貫太郎首相的演說（總共79次），把焦點放在其中的對外政策上來討論。
關於戰後，我將舉國會吉田茂首相（1950年）至福田康夫首相（2008年），每年舉行一次的施政方針演說（總共59次），同樣把焦點放在其中的對外政策上，並抽出演說中對國際形勢的認識與外交的基本方針，對安全與繁榮這兩個國家利益的基本要素的內容進行整理。除了首相演說以外，我也會參考戰後歷任外相的外交演說以及日本外務省每年發表的《外交藍皮書》。
（1）戰前：最終“失控”的國家利益外交
國家的獨立與條約的修正
對於明治新政府來說，國家利益首先意味著應對西方列強的威脅，維護並保持日本的獨立。在第一屆帝國議會（1890年）上，山縣有朋首相表明“維持國家的獨立”是“最緊要”的，而為了確保國家獨立，透過實行近代化增強綜合國力的改革是不可或缺的。而後，明治新政府的領導人們透過考察歐美國家，迫切感到日本製度的不完善和綜合國力的落後，並且認識到儘快實現西方式近代化的必要性。“富國強兵”由此成為日本邁向確保“國家的獨立”這一國家利益的基本政策。
同時，為了實現作為近代國家的“獨立”，對當年的日本來說，“條約修正”是當務之急。日本在德川幕府後期與歐美國家締結的修好通商條約（安政的五國條約）是承認領事裁判權，卻不擁有關稅自主權的不平等條約，其修正則成為明治新政府必須優先處理的外交課題。關於條約修正，松方正義首相曾經表示了明治新政府對此課題的覺悟，“政府在20餘年來一天都沒有擱置，堅持不懈地實現了條約的修正。我們重視國家的權利和利益，會不惜一切地追求這個目標”（1891年）。隨後，“舉國從事此事幾乎30年”，終於實現廢除治外法權。山縣首相表示，透過修正不平等條約，日本“進一步實現了國家的利益”（1899年）。可見，明治新政府深刻認識到，不平等條約確實損害了日本的國家利益，並把條約修正作為“最應該重視的重大任務”。 txt小說上傳分享
戰前、戰後日本的國家利益（2）
國家的安全與“利益線”
明治時代日本的安全戰略，主要集中於山縣首相提出的所謂“外交政略論”中“主權線”（國境線）的防衛與設定，以及在其外側的“利益線”（勢力圈）的防衛。“利益線”的概念是1888年山縣對歐洲進行外交訪問時，從維也納大學的斯坦教授那裡獲得的。斯坦教授把憲法、行政學等講解給伊藤博文，也把國家學講解給陸奧宗光。不過，那些講解當中的核心思想是，以二元化的方式掌控國家與社會，不依靠市民的主體