將自己的意見寫成相關的條陳呈遞給皇上，由皇上來決定是否刪除。
當然，為了防止軍隊過於跋扈，內閣對軍兵費的支出具有監察權和審計權，如果發現有徇私舞弊或者貪汙揮霍的情況，內閣可以各自具結條陳，呈遞給皇上身邊的諮詢機關，並且勒令處理相關的責任人。
不過，由於大漢是初定天下，而且一直都在對外用兵，所以雖然每年的軍兵費都是極為浩大的支出，並且沒有辦法按照內閣的心意進行刪減。同時，雖然每年不得不忍痛從本就不夠的財政收入裡面劃出軍隊所需要的費用，但是內閣對這項支出卻無法發揮應有的影響，就連對軍兵費的監察權也暫時形同虛設。這種狀況，包括丞相和財相在內的文臣們都希望能夠有所改觀，至少要讓內閣把軍隊的錢款來源、用途和去向都給掌握清楚。
這次對日本的進兵，依賴的就是大漢軍隊的聲威，可想而知，如果什麼都不做的話，日本的這些金銀礦藏、乃至貿易的渠道和壟斷權，都會落入到軍方系統手裡，這就相當於為軍隊增加了一個不受內閣監控的利源，以後想要監察軍隊的支出情況恐怕會變得更加麻煩，並且也不利於內閣每年確定軍兵費的數量。
內閣想要從軍方的口裡奪食，一定要經過皇上的首肯，如果皇上不點頭，文臣們現在是攔不住軍隊的，尤其是在日本這樣一個要靠軍隊進行征服的國家。
所以，為了討皇上開心，一直在考慮這個問題的財相，就想出了“修造離宮”這樣一個兩全其美的主意。
離宮可以供皇帝居住，體現皇家的威儀和大漢朝廷的聲勢，也可以以離宮修建的開支為理由，讓皇上把日本的貿易轉移到內閣控制。在財相看來，相比於壟斷日本貿易所能夠得到的利潤來，為皇上修建一座離宮倒也不算是難以承受的開支了。
“就怕皇上不高興啊！”丞相搖了搖頭，顯然並不如財相這麼樂觀，“我們是一片赤忱，可不要被他誤解成我們在打壓軍隊了，治國最重要的就是上下一心，要是我們一片好心，反而平添誤會，那可就讓人追悔莫及了。”
“你是閣揆，是天下文臣之首，自然要為國家、為皇上考慮，怎麼能事實都想著皇上高興不高興呢？難道皇上不高興，利國利民的事情我們就不做了？”財相貌似有些不悅地反駁，“再說了，吾皇起於行伍，對軍隊的老兄弟老部下照顧是很正常的，但是照顧太過了也未必是好事，如今****一方、驕橫跋扈的人現在也有不少，如果再讓他們能夠獨自執掌日本那樣的利源，縱使一兩代人裡面還不足為患，但是一直持續下去，幾代人之後可還怎麼得了？照我看，我們不管軍隊的人事升遷，但是軍隊的財政監察之權是一定要讓內閣握在手裡的，每年軍隊只能從內閣手裡拿錢，不能自己有獨立財源，否則那可是養虎遺患啊！”
丞相停下了腳步，靜靜地思索陳宏這番話。他沒想到這個平素十分低調、並且待人隨和的平原侯，居然在心裡已經想了這麼多事，有些事居然還和他的想法不謀而合。
“你倒是個為國著想的大臣。”沉默了片刻之後，他點了點頭，“你想的問題，我也想過幾次，確實應該好好提提了。離宮的事情我來辦。”
“你是內閣之首，你開個頭了一切都好辦了。”眼見丞相終於答應了自己的提議，陳宏鬆了口氣，“你放心，這事不會讓你一個人去扛的，你一挑頭，內閣的人都會一起上書複議。我倒想看看，誰還不願意讓皇上住個好點兒的地方了？”
如果內閣大臣們同時陳情，皇上應該也會順應天下臣民之心的吧？丞相也默然承認了對方說得很有道理。
在他看來，為皇上修一座離宮，同時將未來的日本貿易壟斷權囊括到內閣的手裡，都是對國家對皇上大大有利的事情，也值得他去一併爭取。
“內閣我