出更多乃至十倍的代價，這二來嘛，朝廷的根基淺薄，一旦上國大軍離去，只怕不用幕府在外用力，內部爭權奪利之下，就有野心勃勃之輩搞什麼毛利幕府、細川幕府了，這豈不是讓上國的一番心思化為烏有嗎？”
織田信春這番話顯然是有幾重意思在裡面的。
首先，他確認江戶是擋不住夏軍的攻擊的，但是德川家完蛋了，有一大幫子人要跟著倒黴，在同仇敵愾的情況下，這些人絕對會拼命的，而一旦拼命的話，夏軍這邊必然有大的傷亡；其次，織田信春強調日本的傳統是武家治理天下，並因此認為朝廷再興勢必不會長久，日本遲早還會陷入內亂，與其等著出現一個武力實現的新幕府，不如讓德川幕府繼續維持下去；最後織田還責問戈衛寧，若是一定堅持朝廷取代幕府，導致日後日本政局出現反覆，華夏費盡心機卻落了一場空的話，責任在誰？
戈衛寧卻看似固執己見的回應道：“織田大人，回到過去是不可能的了。”
這也是事實，關西已經出現了天翻地覆的變化，別的不說，從從忠於幕府的親藩、譜代大名手中攝取的領地已經分配掉了，又怎麼可能老老實實的歸還原主？再說了，反幕的力量已經站在前臺了，難不成還等著幕府緩過手來一一整肅不成？
所以戈衛寧代表華夏朝廷向幕府提出兩個建議：“第一，實現公武合體。”
華夏主張的公武合體有幾個內容：其一，是將軍駐地從江戶遷回平安京；其二，將軍以右大臣的身份與關白、左大臣共同處理國政；其三，將軍的天領由朝廷直接管理，將軍保留其中四分之一作為領地；其四，左、右大臣、徵夷大將軍、關白以下官位官職的授予權收回天皇朝廷所有，但將軍和關白有權提名候任人選，也有權否決對方的提名；其五，僧官和寺院、神官和神社的管理權也收歸天皇朝廷；其六，保證各藩的現狀，受到損失的幕府譜代、親藩可以從天領中獲得補償；其七，在地方設定管領以安置強力大名，並在中央設立參議，以邀請各地諸侯一起議政。
除了公武合體之外，華夏還有第二個建議：“東西分治。”
所謂東西分治即以如今雙方的實際控制線為界，東部依舊有幕府控制，實行藩幕體制，至於西部則由天皇朝廷管理，實行朝廷…藩的兩級體制，進而完成所謂的王政復古。
“公武合體”的好處是日本保持統一，繼續執行兩元政治，只是幕府的權利受到縮減，將軍的地位被虛化，德川家康時代制定的針對天皇、朝廷、寺社、武家的三個法度完全廢止；而“東西分治”雖然保持了幕府在日本東部的權威，但意味著日本從此走向分裂。因此從某種意義上來說，要保持日本完整的市場的華夏其實更傾向於“公武合體”，如此既可以給各方一個交代也便於日後操縱日本朝局以確保華夏在日本的最高利益。
不過織田信春卻被戈衛寧的兩個建議嚇壞了：“這，這是不是太過苛刻了。”
“苛刻？沒有把德川家連根拔起，本朝已經夠寬容的了。”戈衛寧似笑非笑的看著織田信春言到。“再說了，織田大人此來議和真是代表幕府代表將軍本人的意思嗎？”
織田信春一滯：“上國大人，何處此言，在下不是代表幕府代表將軍，又能代表誰呢？”
“那麼就請織田大人出示幕府的授權文書吧。”戈衛寧嘴角掛著一絲譏諷的笑容。“經過上次議和，幕府不要說到現在還不知道規矩吧。”
織田信春是參加過上次夏日談判的，自然知道所謂的規矩，但他卻拿不出幕府的證明來，只好抵賴道：“只是私下接觸，並非正式談判，在下又如何有所謂的授權文書。”
戈衛寧只是冷笑，好半天，信春最終承認道：“好吧，在下說實話，這次接觸是水戶黃門殿私下主張的，然而貴方的條件如此