第一區政治主任宋劭文（共產黨員），駐五臺。轄五臺、崞縣、代縣、繁峙、靈丘、廣靈、渾源、應縣、山陰、懷仁、大同、陽高、天鎮、定襄、盂縣、平定、壽陽等17縣。
第二區政治主任楊集賢（舊派，後為郭挺一），駐岢嵐。轄岢嵐、靜樂、忻縣、寧武、五寨、神池、河曲、保德、偏關、朔縣、平魯、左雲、右玉等13縣。
第三區政治主任薄一波，駐沁縣。轄沁縣、沁源、安澤、黎城、襄垣、武鄉、和順、榆社、遼縣、昔陽、祁縣、太谷、榆次等13縣。
第四區政治主任武靈初（後為張雋軒，均為進步分子），駐嵐縣。轄嵐縣、方山、中陽、離石、臨縣、興縣、孝義、介休、平遙、陽曲、汾陽、太原、徐溝、交城、清源、文水等16縣。
第五區政治主任續汝楫（舊派，後為共產黨員戎子和），駐長治。轄長治、長子、屯留、壺關、潞城、平順、晉城、陽城、高平、陵川、沁水、浮山等12縣。
第六區政治主任張文昂（共產黨員），先駐趙城，後遷汾西縣。轄趙城、洪洞、汾西、霍縣、靈石、石樓、永和、隰縣、大寧、蒲縣、吉縣、鄉寧、臨汾、襄陵、汾城等15縣。
第七區政治主任關民權（舊派），駐安邑。轄安邑、平陸、垣曲、絳縣、曲沃、翼城、聞喜、夏縣、解縣、虞鄉、芮城、永濟、新絳、稷山、河津、猗氏、萬泉、榮河、臨晉等19縣。
這些政治主任公署的主任，可代行省政府職權，委派縣長。這是閻錫山在日軍大軍壓境的特殊形勢下，所進行的行政體制改革。
太原失陷後，山西大部為日軍所佔，閻錫山在晉中區增設敵區工作團，委陳興邦、薛文教為正副主任，駐陽曲縣。晉西南增設臨時行政區，委尚因培為政治主任，駐鄉寧縣。將附近各行政區所轄縣份劃歸該團、區領導，各轄11縣。
1938年2月，閻錫山將各行政公署改為行政督察專員公署，政治主任改為督察專員。同時，調整行政區域：從第三區劃出祁縣、太谷、榆次，從第四區劃出陽曲、太原、徐溝、清源、交城、文水等共9縣，設定第八區，由陳興邦任專員，駐古交。從第六區劃分出吉縣、鄉寧，從第七區劃出新絳、稷山、河津、萬泉、榮河、臨晉等共9縣，設定第九區，由尚因培任專員，駐鄉寧。
閻錫山這一行政機構改革意在透過這些專員公署鞏固其縣以下基層政權。但萬沒想到這一改革，客觀上為*掌握山西地方政權，開展抗日遊擊戰爭，創造了極為有利的條件。全省9個公署專員中就有4個（即宋劭文、薄一波、戎子和、張文昂）為*黨員，105個縣中，有62個縣的縣長是由共產黨員擔任的，還有約20個縣的縣長是由進步分子擔任。這樣，共產黨等於控制了一半以上的政權。 電子書 分享網站
二、“非常時”“非常策”（12）
散論“民族革命戰爭”
閻錫山作為地方實力派，不僅掌握軍政大權，割據一方，而且“有自己的一套可以自成體系的理論”。
全面抗戰爆發後，為了保衛山西，閻錫山於1937年8月16日，在綏署省府擴大紀念週的講話中，提出了“民族革命戰爭”的口號。他說：“我們此次對日抗戰，不是國與國的戰爭，也不是民族與民族的戰爭，而是民族革命的戰爭。……是為求我們民族的解放與國家的存在。” 時隔兩日，他又說：“在此生死存亡關頭，惟有發動民族革命戰爭，舉我全力作最後之一拼！”
閻錫山這一口號，儘管較為抽象，是“一種模糊的要求與願望”，但是，它表明閻錫山已認識到抗日戰爭，不僅僅是山西的問題，而是全民族範圍的問題。正如張聞天當時所說：“拿‘民族革命戰爭’的口號代替‘守土抗戰’的口號，是表示閻先生的政