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二、媚袁固位 以屈求伸（1）
二次革命由於力量對比懸殊特別是國民黨人心渙散，不到兩個月即失敗了。二次革命的失敗意味著資產階級移植西方*政治制度到中國的計劃，遭到了慘痛的挫折。之後，國內反袁勢力迅速瓦解。由於缺乏政治上的監督力量和軍事上的牽制力量，袁世凱益形躊躇滿志，決意發展他的*統治。在軍事上，他將他的北洋軍從二次革命前後的長江以北，迅速推進到長江以南，並借“中央合法權”，不斷剪除非北洋系的南方各都督的職權。不久，除西南地區外，北洋勢力遍佈全國各地。
在山西，袁世凱為了加強專制*，把三晉牢牢掌握在自己手裡，於1913年派其黨羽金永到山西任內務司司長，以監視閻錫山和革命黨人。1914年5月，袁世凱又為加強中央集權，收回各省都督的軍權，準備“廢省改道”，明令撤銷各省民政長，改設巡按使，並藉此機會任命金永為山西巡按使，以分閻錫山的權力。
據閻錫山回憶：
山西是民國伊始就實行軍民分治的省份，省行政首長為民政長。山西首任民政長為湖北周渤，其後為山西神池之谷如墉，河曲之趙淵，繁峙之陳鈺，其間我曾兼任一度，但為時甚暫。民政長之下，分設內務、財政、教育、實業各司，以分掌各項政事。全省按河東、忻寧、雁門、歸綏四道區，分置河東、中路、北路、歸綏四觀察使，以理察吏安民諸事。
……
袁氏為進一步完成中央集權，曾欲廢省存道，使道與中央成為直接關係。這一計劃實施的初步，就是於民國三年五月二十三日明令撤銷各省民政長，改設巡按使，並改各道觀察使為道尹。巡按使雖然在事實上是接替了原來的民政長，但在名分上則不是行政官，而是監察官，特於委任之時，由中央分別明令賦以監督財政與監督司法之權耳。此制行之既久，即可逐漸做到廢省存道。
山西第一任巡按使金永是個旗人，其人相當驕悍，是袁特別派來山西消滅民軍勢力的。金永到晉，初任內務司長，但一般人皆知其必主省政無疑，果於改制伊始，即實現之。當時中央為分各省都督之軍權，命各巡按使成立警備部隊，此令一下，金永在晉即積極成立警備隊，其數初為七營，繼並不斷增加，形成對我的甚大威脅。
中央集權的另一個措施，就是撤銷民政長制的同時，亦撤銷各省都督之制，無論中央與地方將領，均授以將軍或上將軍官職。在中央者上冠一“威”字，駐地方者上冠一“武”字，駐東三省者，則上冠以“鎮安”二字，並分左右將軍。中央將領威字之上，並人各冠以不同之一字，如段祺瑞為“建威上將軍”，蔡鍔為“昭威將軍”是。地方將領武字之上，亦並分別冠以各該省軍事要地之地名中的一個字，如我當時的官職即改為“同武將軍督理山西軍務”。山東都督則改為“泰武將軍督理山東軍務”，其他各省亦然。我的同武將軍的同字，是取了山西重鎮大同的一個同字，山東泰武將軍的泰字，是取了山東重鎮泰安的一個泰字。為什麼山西不取太原之名，山東不取濟南之名呢？這一字之差，其用意是很深遠的，那就是將來要讓山西將軍移節大同，山東將軍移節泰安，以軍政分地貫徹軍政分治。這時，北京特地設立了一個將軍府，為軍事將領之大本營。名義上各省將軍之本職亦皆在將軍府，督理某省軍務只是一種兼職，袁氏於民國三年六月三十日的命令中即有謂“出則膺閫寄，入則總師屯”的話。其所以改行這一制度，就是要逐漸的將軍權完全收歸中央。書 包 網 txt小說上傳分享
二、媚袁固位 以屈求伸（2）
閻錫山回憶中也認為金永“相當驕悍”。金永，在清朝末年曾任東三