騎士幾萬人，結營為陣。漢靈帝子親自出來檢閱，駐大華蓋下，何進駐小華蓋下。禮畢，漢靈帝身披甲介馬，稱「無上，將軍」，繞陣三圈而還。詔令何進率領全軍駐觀下。
這時設定西園八校尉，以小黃門蹇碩為上軍校尉，虎賁中郎將袁紹為中軍校尉，屯騎都尉鮑鴻為下軍校尉，議郎曹操為典軍校尉，趙融為助軍校尉，淳于瓊為佐軍校尉，又有左右校尉。
漢靈帝認為蹇碩壯健而有武略，特別親信他任用他，以為元帥，督率司隸校尉以下，雖大將軍也歸他領導。蹇碩雖然在朝廷專掌兵權，但還有些害怕忌妒何進，於是與各常侍共說靈帝，要他派何進西擊邊章、韓遂。靈帝聽了他們的，賞賜何進兵車百輛，虎賁斧鉞。何進暗中知道這是陰謀。於是上奏請派袁紹東擊徐、兗二州兵，要等袁紹返回來，就出兵，藉此拖延時間。
何皇后生大皇子劉辯，王美人生二皇子劉協。靈帝欲廢長立幼，但由於自己病重，要宦官小黃門蹇碩幫助劉協，並設立西園八校尉分何進的軍權。蹇碩也因此欲除去何進來立劉協為帝。
公元189年（中平六年），靈帝駕崩，蹇碩計劃在何進入宮時殺之，但在蹇碩司馬潘隱的暗示下，何進稱病不入。由於沒有除掉何進，劉辯被立為帝，何太后臨朝，何進與太傅袁隗輔政，錄尚書事。
何進久知宦官為天下所共疾惡，加以痛恨蹇碩陰謀害他，等掌握朝廷大權，就暗中佈置誅滅宦官。袁紹也久有謀劃，使何進親客張津勸何進說：「黃門常侍權重已很久了，又與長樂太后專通姦利，將軍應當選拔賢良的人才，整頓天下，為國家除害。」何進認為說得對。又袁氏累世寵貴，得到海內的人擁護。袁詔善於養士，豪傑之士願為他所用。他的從弟虎賁中郎將袁術也尚氣俠，所以都厚相結納。因此更廣泛地徵聘智謀之士逢紀、何顒、荀攸等，與他們結為心腹。
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