鎮壓，楊堅和隋帝國高層都沒有想過對江南示意開懷。但是楊廣前後的懷柔政策讓隋軍快速簡單地接收嶺南以及眾多江南叛者納城歸降讓楊堅與隋帝國高層看到了統治江南的另一種方式。這也就是後來楊廣能在江南鎮守十年的重要原因。
因叛亂的人沒有統一的部署指揮，所以在楊素和楊廣的兩線作戰下很快就土崩瓦解。反抗的勢力被壓下去了，楊素也就回京，楊廣留在揚州收拾這個爛攤子，任務是“管淮海之地，化吳、會之民”。但如何施以恩惠，感化舊陳民眾，調和南北人士的感情，以促進文化合流，鞏固統一局面，則是比軍事征服更復雜的問題。這對於22歲的楊廣來說絕對是很大的挑戰。
其實楊素走後的江南，對於楊廣來說真正的反抗勢力已經都被打殘了，又或者說世族豪門的武力反抗勢力已經壓下去了；但是江南還存在的兩股勢力影響著江南未來的局勢，而這兩股勢力是用武力很難消滅，它們分別是士人和宗教。
第二十二章 息武興文
其中士人是古代文人知識分子的統稱。當時的江南士人他們學習文化，傳播知識、思想，是國家政治的參與者，是江南精英社會群體，影響著江南社會、經濟、政治的走向。而另一勢力宗教是由於東晉南朝時期，佛、道教對江南民間宗教基本上採取了收容、改造的態度，這種收容與改造一方面使佛、道教能夠利用民間宗教加快發展，另一方面也使民間宗教從佛、道教中吸收了大量鬼神觀念，從而豐富了這一時期江南民間宗教的內容，再者就是南朝梁武帝信仰佛教並大規模推崇佛教，從那以後佛家、道家等宗教信仰深入江南各個角落與階層，以致江南宗教形成強大勢力影響巨大。
首先，對於士人，楊廣由於受一個具有江南文化素養和江南風俗習慣的妻子的影響就像沒有大部分關隴貴胄一樣以勝利者自居而鄙夷江南人。再者他自小就“好學，善屬文”，作文寫詩學習由南朝入北周的庾信的文體，在思想上楊廣與江南詩人比較接近。雖然楊廣才22歲，卻也極想在江南成就一番事業，來到江南之初，即對原先的關中本位高壓政策進行了很大調整，“息武興文，方應光顯”，開始廣泛收納江南人士，對江南士人表現出充分的尊重。
到了揚州後的楊廣，就派任晉王府諮議參軍的柳？廣泛招引舊陳才俊。由於柳？出生江南，且在後梁做過官，對江南士林很是熟悉，於是很快就招到朱瑒等百餘人，充任晉王府文學，其中丹陽諸葛穎清辯有文才，楊廣引為王室記室。會稽虞世基、虞世南兄弟，才華更著，“時人方為二陸”，也被楊廣羅致。琅琊王昚、王胄兄弟雖政治地位不如往昔，楊廣也“引為學士”。釋家史料也記“隋開皇十年，煬帝鎮於揚越，廣搜英異，江表文記，悉點收集”。為了更好地交際江南人士，楊廣效法東晉名相王導，學會了一口流利的江南方言。這些舉動，拉近了楊廣和江南士人的距離，使楊廣融入到江南士人的生活環境，大大緩和了江南士人對隋朝的敵對情緒。
自從晉南遷後，江南士人文化素養向來比北方高，並且江南一直自視中華正統，認為北方是夷狄，在文化方面有著極高的優越感。而北方人也不得不承認江南“專事衣冠禮樂”，以致“中原士大夫望之，以為正朔所在”。因而在亡國之後的江南士人們在心裡上是絕對的瞧不起北方過來的隋朝武力統治層，但是“夷狄”的楊廣對文化和士人的態度讓他們漸漸的找到了一種知音般的感覺。
當楊廣讓潘徽等江南諸儒編《江都集禮》時，江南有名計程車人都非常積極的加入到這對於他們來說是一件偉大的事業中來，不久就把《江南集禮》完成了，達一百二十卷。對於這項文化事業，江南士人對楊廣給予高度的評價，在《江南集禮》的序裡潘徽代表他們寫到“上柱國、太尉、揚州總管晉王握珪璋之寶，履神