九四年中，在郭守雲地大力倡導下，遠東共和國部長會議透過了一項《土地所有權租賃及轉讓稽核條例》的法令。按照這項法令的規定，任何商業性住宅基地的租賃價格，都向上提升了將近百分之四十，而與此相對的，法令中又創造性的推出了一個所謂公益性住宅基地開地條款，按照規定，類似公益性的住宅基地批覆，政府部門有許可權定成品房的售賣價格，而作為回報。住宅基地的租金也被限制在了一個很低的水平段上。
而在實施這項法令的同時，郭氏集團在九四年八月成立了“公益性住宅開集團”，該家集團在成立之初。就向遠東民眾提出了一個承諾性的口號：“讓每一個就業年輕人，在十年內擁有真正屬於自己的住房。”同年九月，該集團拿下了哈巴羅夫斯克東郊近九俄頃的國有土地租賃權，開始構建屬於集團自己地第一片公益性商業住宅區。九五年七月，住宅區四十棟住宅樓投入市場，其住房均價為每平米三千七百盧布，而按照當時遠東人的平均收入水平，一個三口雙職工之家，每月就能購買近兩平米的住宅。在十年內，類似這樣一個家庭有足夠地能力償清全部住房貸款。
不過這項政策的實施，在隨後不久就遭遇到了一個很大的問題，那就是由於房價的普遍拉低，一些積蓄豐厚、財力足夠的家庭，開始打量購買那些地段好、升值潛力大的住宅，有些城市居民甚至擁有四到五處住宅，在這種情況下，兩個問題產生了：其一。是城市宅基地日趨緊張，其二，則是郭氏集團的公益性住房投資建設負擔持續增長。
這一局面的出現，令郭守雲在很長的一段時間裡頗感失落，他認識到，這個世界就是這麼地兒戲，作為一個靠剝奪他人財產起家的奸商，一旦他決定實惠於民、傾囊反哺的時候，那些原本可憐兮兮的人們。就摩拳擦掌的準備來掏取他的腰包了。看看現在。這項公益性住房政策的佈施行，原本就是為全體遠東人謀利的。可現實如何呢？大多數人並不能看到其中的問題，他們把這當成了為自己謀利地契機，炒賣住房的現象開始蓬勃展。
受此影響，到九四年末，遠東共和國政府再次頒佈《公益性住宅購買資格評審》條例，按照這項政策，任何申請購買公益性住宅的居民，必須接受相關部門的嚴格審查，本身擁有兩套以上住宅的居民家庭，一律不準參與新住宅的購買申請。同時，一處公益性住宅在申購之後的五年時間內，不允許以任何形式轉租、交換以及出售。
而令郭守雲感到哭笑不得的是，隨著公益性住房限購措施的出臺，另一個**問題地滋生點也隨之出現了，那些本身掌握著購房資格審查地政府官員，利用他們手上掌握的權力，大肆營私舞弊，收受賄賂，從而也將這一限購措施變成了白紙一張，在該條例頒佈施行地三個月後，《遠東望》週刊上這方面的投訴接連不斷的出現，遠東社會中的民怨出現了擴大的趨勢。
最後，郭守雲不得不給波拉尼諾夫下了命令，讓他的專務司抽出主要精力，嚴打、嚴抓相關方面的涉腐涉貪問題
就這樣。在兩年時間地自主治政過程中。郭守雲真實地感受到了國家建設地複雜性與高難度性：要想治理好一個國家。乃至是一個地區。政府部門以及決策。就不得不嘗試一些全新地政策、全新地方案。而每一個政策、方案地施行。都會連帶著引一系列地社會、政治問題。而在解決這些問題地過程中。又不可避免地會衍生出一些更加複雜。更加難以解決地問題——就在這種現問題。解決問題地反覆過程中。一個施政。或說是一個施政集團。才能逐漸地成熟起來。才能將他們自己地道路走好。走堅實。
就在郭守雲大力建設遠東政治、經濟地時候。聯邦尤其是莫斯科地政局。也在過去兩年多地時間裡。出現了一個較為平和地展局面。
就像郭守雲在莫斯科流血