赤忠的大軍已經返回了自己的駐地，守軍和巡城的兵丁換成了經過行伍訓練的民狀，行伍訓練的主要是軍紀和配合作戰的能力，而木恩及那十幾個都頭教授給他們的個人戰技，正在顯著提高他們的單體作戰鬥能力。戴蘆嶺州賺了錢，買到足夠的馬匹之後，他們就可以變成可攻可守的驍勇戰士。
第一批隨楊浩趕到党項七氏部落做買賣的商賈，帶回了大批的牛羊，皮毛，筋膠牛角獸骨，他們在蘆嶺州招納了大批普通百姓做夥計，已經押運著牛羊，皮毛，趕赴中原去了。
同時，一些有遠見的商賈，已經從商入工，利用挖掘好的一幢幢窯洞，招納大批男工和女工，將從党項人那兒賒買來的物品進行再加工。皮毛由針娘們做成半胡半汗新穎別緻的衣袍，被褥，骨膠，獸筋，牛角，再加上就地取材的硬拓木等物則用來製作弓箭，這些東西一旦制好，既可以留自用，也可以轉手再賣給草原上的党項人，其利比原料價高十倍不止。
得到壁宿帶去的口信以後，穆柯寨全力響應，不但小穆羽興沖沖地趕來，就連他的姐姐，姐夫也帶了些單身的寨丁趕到蘆嶺州。穆老寨主雖是一個沒有明確官秩的山民，但是在這西北山區，一寨之主不壓於一方大員，在地方上他們擁有絕對的威望和權力，而且要時常與官府大交道，可不是耳目閉塞，目光短淺的普通小民。
蘆嶺州單獨設州，自成一方勢力，穆老寨主就感覺到了他發展的餘地。
如果蘆嶺州將來能成為西北又一番，早些於他們建立聯絡，對穆柯寨就有莫大的好處。即使不是如此，如果能透過蘆嶺州這個橋頭堡於西域羌人建立直接聯絡，穆柯寨同樣可以獲得商機，搶先一步，穆柯寨就可以比周圍諸寨發展的更好。
柯鎮惡和穆清漩夫婦趕到蘆嶺州後，也加入了民團，並且在其中擔當了都頭，他們不擅長草原作戰，卻擅長山地作戰和埋伏，夫婦倆擔負了巡山的任務，對佈置在各處山嶺上的簡單的箭樓重新進行了建築和部署，並且在向山外一側的密林草叢中佈置了大量陷坑，機關，並透過狩獵傳授給民團士卒山地作戰的本領，整個蘆嶺州在這樣的經營下真的如銅牆鐵壁一般。
窯洞裡傳出朗朗的讀書聲，手工匠人們進進出出，山野中伐木工人砍伐下一顆顆大樹，在山谷平原上建起了一幢幢的房屋。牛欄，豬圈。山谷裡和山谷外開闢出一塊塊菜地
李玉昌上次在蘆嶺州賺了一大筆錢，如今眼見蘆嶺州生意的紅火，也不禁為之眼紅，並且有心在蘆嶺州設一家皮貨商號，即承攬了知府衙門的建造人文，自然竭盡所能。
官衙建造，猶如小皇宮，其規模比例雖大猶如不如，但是佈局上基本類似，衙前廣場，府衙大門，進門之後是儀門和角門，在往前去是庭院，兩側是警衛和僚屬的小戶間。然後是大堂，用來舉行各種儀式和辦署重大事件。大堂就是****中常見的“明鏡高堂、碧海紅日”堂了。
再往後去是二堂，照例也先是庭院，庭院既要美觀，也要有官衙的那種大氣和鄭重。二堂才是知府大人處理日常事務的主要所在，二堂左右是會客室和簽押室。二堂也有一塊匾，比大堂小一些，上書“天理國法人情”六個大字。
二堂左右的院落是他的親信幕僚辦公所在。，楊浩已聘請了那晚所見得書呆子範思琪做他的主薄師爺，這人剛正不阿，甚至有些愚腐，但是這樣的人用這放心。而開始幕僚如果全是範思琪這樣的人，那這個知府做起來就有點頭疼了。
幕僚師爺，各有所長，屬於為知府擔任出謀劃策的人物，謀劃於密室，幕僚是少不了的人物；行權與上下，幕僚更要從中排程策劃策應；令行於鄉里，更要靠幕僚們的神來之筆。由｛3｝｛Z｝｛中｝｛文｝｛網｝，就來｛3｝｛Z｝｛中｝｛文｝｛網｝於幕僚的特殊地位，楊浩才可以