賞。
只要立下功勞，活著回去，奴隸也能變成自由民，自耕農則可能變成地主。
而統一之後，整個國家從統治階級到民眾都喪失掉了目標，更嚴重的是，因為再也不能靠打仗獲取利益，整個國家因此不知所措。
當初造就了秦人強盛一時，天下無敵的軍功勳爵名田宅制度，最終成為了毀滅它的元兇。
秦人的教訓，固然深刻，但卻也給劉徹和後來者提示了一個至關重要的啟示：誰給老百姓好處，老百姓就跟誰走。
而徭役，特別是漢室的徭役，以劉徹這麼一個穿越者，用二十一世紀的眼光來看，毫無疑問，在漢室絕大多數的徭役，基本上都是公益性質的。
譬如，那兩年兵役和半年戍邊，以一個現代人的眼光來看，不過就是全民兵役制，若是在後世天朝，想當兵還得送禮說情呢？
又如修橋鋪路以及修繕城防，這是很容易理解的民生工程以及國防工程。基本上在後世天朝老百姓都很喜歡這樣的工程。甚至某些窮地方巴不得有這樣的工程。
然而，在此時絕大部分的農民卻都很不情願服役，但凡家境稍微好點的。都會出錢請人代服徭役。
特別是戍邊，正常農民一聽自己要去戍邊，那是哭著喊著但凡能不去，就肯定不去！
難道他們就不知道，假如邊關沒有人防備，匈奴人就會長驅直入，最終危害到他們本來的和平生活嗎？
答案很簡單。百姓看不到利益，反而要為此付出代價，這麼一來。傻子才聽你瞎掰什麼民族主義，國家、華夷大防！
那假如服役能有好處？
譬如修橋能拿到工錢，當兵了退伍後能享受到優先被選拔為鄉中的遊繳、亭長甚至縣衙的衙役？
劉徹知道，民間肯定會為此打破頭！
一如後世的天朝。
當然。目前來說。以此時漢室的財政收入，肯定是支撐不起如此大規模的支出和改變。
劉徹用褒斜道工程，只是來做個試驗而已。
只要證明了此法可行，那他以後就會逐漸的改變服役者免費這個制度。
原因很簡單，免費的徭役制度看似是統治者佔了老百姓的便宜，但實際上卻是在拉大貧富差距，加快土地兼併，對於統治階級造成的傷害遠遠大於獲得的利益！
歷朝歷代以來。土地兼併為什麼會愈演愈烈，一旦開始。就無法終止，只能透過一場暴力的革命來清洗一切，重新歸零。
癥結就出在徭役制度上。
徭役使得底層百姓根本不可能與地主、富商階級抗衡和競爭。
最終，千里之堤毀於蟻穴，偌大的政權一夜之間崩潰於無形。
劉徹自然很清楚，應該怎麼去擴大政府財政收入。
眼下，他就有兩個法子能在自己登基後讓漢室財政收入激增。
收回鑄幣權和實行鹽鐵官營專賣。
這兩個新增的財源基本能確保劉徹登基後的頭幾年能穩步的推行一些政策，但是，假如是牽涉到了徭役這個全國性的問題，那麼，那點增加的財源，是完全不夠的！
他必須開闢新的財源。
“我登基後的頭十年，能不跟匈奴交惡，就儘量不要跟匈奴交惡……”劉徹心裡想著，他已經有覺悟了。
匈奴與漢，一山不容二虎，東亞這個地盤只能有一個老大！
但，自己的力量還沒積蓄好，國內的事情沒有處理好，跟小豬一樣，頂著國內巨大的矛盾跑去跟匈奴人打生打死，最終的結果毫無疑問是匈奴人倒是打了個半死，但國內卻變成了一團糟。
是以內政沒有理清楚，國家的力量不能碾壓匈奴之前，劉徹寧願暫時委屈。
而劉徹有信心