但是在美利堅合眾國的首都，形勢似乎緩和的多，華盛頓哥倫比亞特區不是沿海城市，這裡距離大西洋還有一段距離。而且這座城市的人口也不多，面積也很小，除了是美國的政治中心外就沒有什麼價值了。
不過作為候任的副總統，肯尼迪知道一些內幕，在華盛頓哥倫比亞特區“不設防”的背後，是一個絕密的遷都計劃。一旦華盛頓哥倫比亞特區處於德國遠端轟炸機的作戰半徑之內，為了避免美國的指揮中樞被核武器摧毀，美利堅合眾國的政治中心將會遷往芝加哥。
在遷都計劃秘密準備的同時，華盛頓哥倫比亞特區的居民還被組織起來挖掘防空洞，以免德國突然開發出了可以把原子彈投放到華盛頓哥倫比亞特區的導彈或超遠端轟炸機。不過作為美國總統的“備胎”，肯尼迪不必住在有可能遭到原子彈轟炸的首都，他會在宣誓就職後帶領一個由政府各部門“備胎”官員組成的“備胎內閣”先行前往芝加哥。並且隨時準備在杜魯門被原子彈炸死後成為美利堅合眾國的總司令……
而在就職之前，杜魯門和肯尼迪也不能同時出現在華盛頓，只有其中的一人離開，另外一人才能從位於首都華盛頓西北120公里外的卡托克廷山莊（就是後來的戴維營）來到首都。
現在杜魯門正帶著他的家人在卡托克廷山莊“度假”，肯尼迪則來到首都代表杜魯門同華萊士還有共和、民主兩黨的大佬們討論和平問題。
幾天前美國陸軍和海軍航空隊對布宜諾斯艾利斯發起的晝間千機大轟炸雖然沉重打擊了南美洲的法西斯主義，但是德國人在談判桌上卻依舊展現出了令人失望的強硬態度。
不僅不願意在戰爭賠償（或者別的什麼名義）的數額上讓步，而且還就“美洲民族自決”問題提出了要求德國人要求將歐洲在加勒比海的殖民地和加勒比海的諸多獨立島國合併，建立一個完全中立同時也是完全獨立的加勒比聯邦！
很顯然，德國人想在美國的後院扶植起幾個可以對抗美國的大國！位於南美洲南部的新阿斯巴尼亞聯邦是一個，加勒比聯邦大概也是一個，搞不好還會扶植墨西哥一統中美洲。
另外，從大英帝國獨立出來的加拿大王國也極有可能得到歐洲共同體的扶植……這是很有可能的，因為未來的加拿大王國王位繼承人也是一位公主，而她的夫婿按照英國王室的慣例，也只能來源於歐洲大陸上信奉新教的古老的王室家族。而這樣的家族幾乎都來自德意志！
所以華盛頓哥倫比亞特區這裡的頭面人物在得知了德國人最新的議和條件後，無不是義憤填膺的反對。同時，刊登在羅馬報紙上的許多觸目驚心的布宜諾斯艾利斯起火燃燒的照片，也給了美國最高層的決策人員一種虛幻的希望。很多人都認為持續的轟炸將會迫使新阿斯巴尼亞聯邦的政局發生進步性的改變。軍事獨裁者將會被憤怒的民眾推翻，然後整個國家會陷入崩潰和動盪之中。這會大大影響德國人在南美的軍事佈署，對加勒比海的進攻將會推遲。而那時才是達成體面和平的最佳時機。
肯尼迪本人對於這種有點一廂情願的判斷也拿不準主意，他的本職是個銀行家和華爾街的投機分子，並不是南美問題專家。而出於金融投機家的本能，肯尼迪也有傾向於讓美國再搏一下。
因為他在羅馬同墨索里尼、赫斯這些人見面的時候，還是感覺到了法西斯和納粹的善意。即便美國人把布宜諾斯艾利斯變成了一片火海，赫斯還是答應了墨索里尼提出的交換戰俘的建議。雙方將會首先交換身負重傷或是患上重病的戰俘釋放這是為斷手斷腳的小肯尼迪量身定做的交換條件，不過對德國而言也是比較有利的，德國人現在關押著兩三萬美國傷病號，每個月的醫療支出都是一筆巨大的開支。而且在交換俘虜的條件中