方面北撤，並交接和維持當地的治安。
同時，也是伏爾加聯邦自治政府的特派員代表的護衛儀仗隊，雖然由於佩佩利亞耶夫自治政府的人手遠遠不足，大部分的特派員代表，都是從聯軍中的俄國部隊中抽調而來。
進駐薩拉托夫沃羅涅日庫爾斯克的先遣支隊基本都是團級規模，一箇中國裝甲營、一個俄國騎兵營加一個日本騎兵中隊和一個裝備道奇卡車的後勤輜重營。
伏爾加左岸縱橫交錯發達的俄國鐵路網，加上最高的鐵路使用優先順序，使得伏爾加聯邦自治政府的先遣支隊在最短時間內進駐到了需要接受的各大城市，至於中小城市和鄉村，沒有十天半個月的折騰，且進駐不了。
當然，要廣而告之這片土地上的人民，改天換日的時刻到了，有更快捷的辦法，聯軍航空隊的飛機在這94萬平方公里的城市和鄉村上空撒下了無數的傳單，傳單使用了俄文、中文、日文三種文字。
這傳單上告訴這片土地上的所有老百姓，根據和蘇俄政府達成的正式和約，這裡已經屬於新成立的伏爾加聯邦，這片土地上的所有願意加入伏爾加聯邦老百姓，即日起，他們的人身安全、私有財產都受到伏爾加聯邦政府的保護。
傳單上特別強調，這片土地上所有之前被蘇維埃沒收的土地、宅院、工廠和礦山，都將被伏爾加聯邦政府發還給原來的財產所有者，與此同時，伏爾加左岸的薩拉托夫州、沃羅涅日州、庫爾斯克州和察裡津州，將和伏爾加聯邦其他幾個州一樣，同時執行《三七五減租條例》和《伏爾加聯邦土地管理辦法》。
傳單上同時說明，由於歐洲範圍內的戰爭尚未結束，因此伏爾加聯邦的行政，短期內將執行軍政合一的戰時管理辦法，聯邦政府鼓勵有名望、有能力的當地人主動到聯邦政府登記並申請成為公務員，幫助聯邦各級政府更好的為聯邦人民服務。
除了宣佈聯邦政府向原有的業主發還被蘇維埃沒收的土地和財產之外，伏爾加聯邦三年內免除所有田賦的政策和糧食由政府專賣的法令，讓轉換了新東家的俄國老百姓們既驚又喜，不用給公家交糧食顯然是前所未有的善政。
但是不少人也在疑惑，如果今後農民的糧食只能被聯邦政府收購，政府會不會把收購價壓的太低，等同於原來蘇維埃的餘糧徵集制？而城市居民要跟政府的糧店買糧食，會不會零售價又抬的過高讓吃商品糧的城市居民不堪重負？
伏爾加聯邦政府打消老百姓疑慮的辦法就是在烏拉爾山脈以東屢試不爽的糧食券政策，農民向政府的收購點交糧食，除了根據收購價換取售糧款之外，還可以選擇換取實名制的糧食券，註明交售的糧食品種、品級、數量。
憑這個實名制的糧食券，農民可以避免糧價浮動給未來帶來的不確定性，就是說，不管糧價跌還是漲，如果你現在手裡持有的是100公斤上等小麥的糧食券，那麼你隨時能從政府的糧庫裡用這個糧食券換回100公斤的小麥來，這其實是政府建立了糧食銀行，農民把糧食存進去，雖然沒有利息，但可以保證糧食不會損失。
當然，農民交售糧食時，102公斤的小麥才能換取100公斤的糧食券，這多交的2％屬於倉儲損耗和保管手續費，這一點對歷來被政府和地主盤剝的苦難深重的農民來說，絕對可以接受。
至於地主和富們，由於蘇維埃和布林什維克們階級鬥爭的存在，在蘇俄境內的地主和富農階級大部分被從**上消滅了，少部分在被剝奪了沒收了一切後，被流放到偏遠地帶極北之處的集中營和勞動營服苦役。
在1918年7月下旬，能活著看到伏爾加聯邦政府和軍隊到來的農民，絕大多數是富農以下的中農和貧農，糧食銀行和糧食券的誕生對苦難深重的俄國人民來說，無疑和三年免田賦一樣，成為史無前例的政