要求。因此周士相便只能耐下性子緩步發展。抱著試一試的心態，他派人到新會向陳奇策購船，還讓人到沿海地區要漁民帶話給洋上海盜，若他們願歸順太平軍，周士相將予以重用。
騎營由邵成國的騎兵隊擴充，因戰馬、騎手不足，短期內無法進行大規模擴充，故暫定兵員300人，實際有戰馬52匹，駑馬80匹。
整編後。太平軍建制兵員10600人。
步軍左、右兩營營兵力配製為10人一伍，50人一隊，300人一衛，600人一旅，全營為一師（營）。
一伍設伍長一名，小旗銜、副伍長一名，軍士銜；一隊設隊長一名，總旗銜、副隊長兩名，小旗銜；一衛設衛長一名。百戶銜、副衛長兩名，試百戶銜；一旅設旅長一名，千戶銜、副旅長兩名，總旗銜；一師設師長（營官）一名。衛指揮使銜、副師長兩名，指揮同知銜。
同時於各隊設安軍小使一名，小旗銜；各衛設安軍中使一名，總旗銜；各旅設安軍大使一名。百戶銜；各師設安軍使一名，千戶銜。
親兵營和輜重營、炮營參照步軍左、右營定製編員，水營和騎營因規模不及以上諸營。暫以一旅定製，對外則稱全營。
各營營官人選分別為：
步軍左營營官葛義，副營官姜樊、宋二牛；
步軍右營營官鐵毅，副營官鄭鐵柱、王有喜；
親兵營營官邵九公，副營官管三水、朱慶來；
炮營營官齊豪，副營官牛根生、江四海；
輜重營營官趙四海，副營官陸武、崔豹；
水營營官唐正兵，副營官鄭慶、錢來；
騎營營官邵成國，副營官王化、鮑德。
以上諸營成立後，各營即挑選所屬士兵入營整訓，剩餘人員則編入預備兵營，同時各鄉保安隊戰時也歸預備兵營提調，用以補充作為野戰軍種的其它各營。自成軍之日起，有來投太平軍的也全部集中到預備兵營進行訓練，訓練合格後方可獲得補充至野戰軍的資格。
預備兵營營官暫以受傷的蔣和擔任，待其傷愈後再行擇將。預備兵營主官職銜等同戰兵各營，以下則各降一等。
同時成立太平軍軍帥府，各營歸軍帥府直接指揮，軍帥自然由周士相擔任，副軍帥則由向來穩重的秦智生擔任。
宋襄公則擔任軍帥府總幕僚一職，負責軍帥府日常運作，公文軍令軍紀制定、糧草物資分發等，同時協調地方事務，戰時與預備兵營營官一同補充兵員至前線。
各營駐地也要進行變動，原先駐各鄉太平軍太過分散，不利力量集中，也不利應付突發戰事需要。故重新整編後，步軍左營進駐增城一線的銀瓶嘴山，步軍右營和炮營則全部進駐良字都。親兵營和騎營駐香山縣城，輜重營駐龍眼都，水營駐永樂鄉。以上諸營為野戰軍種，不事生產，而預備兵營則在訓練同時要進行生產，故又名生產建設兵團，駐地為前山寨。
新的軍制和官制都是周士相結合衛所軍制和後世軍制自創的新軍制，當中肯定有不合理之處，但時間不等人，周士相也只能先如此安排了。不過為了滿足部下們升官發財的願望，周士相在太平軍內部實行自己那一套軍制，對外則是按普通明軍建制進行封官。
秦智生和蔣和被授予副將銜，葛義、邵九公、趙四海、齊豪，鐵毅被授予參將銜，其他副營官、旅長等都被授予遊擊、都司、守備等官職，一時間，太平軍之內大人稱呼不絕於耳，當然，這些大人們全是記名的，還沒有永曆朝廷正式授予的官憑和官印。
為了解決這個問題，周士相頭一次以記名潮州總兵的身份向昆明的永曆朝廷發去奏章，奏章是宋襄公一個字一個字寫下來的，字裡行間反覆推敲又推敲，做到沒什麼犯諱這才送到新會，請陳奇