朝廷轉移負擔的一種做法。
蘇天成的想法不同了，登州和萊州的地盤不是很大，對於未來的發展，還是有些不利的，將青州划過來，地盤幾乎增加了一倍，這樣就能夠集聚大量的人口了，土地也增多了，青州基本都屬於平原地區，大山不多，土地肥沃，糧食收成是很不錯的，而且青州能夠成為登州和萊州的緩衝區，就算是蘇天成將來與朝廷發生了什麼齷齪，作為主要軍事基地的登州和萊州，也是能夠得到很好的保護的。
當然，青州屬於蘇天成管轄了，他肯定也是要建設好這裡的，如何的建設好青州，套路依舊是一樣的，關鍵還是在於各級的官吏，需要蘇天成直接cāo心的，就是青州府州縣的主官，只要配備好了這些人，其餘的事情就好辦了。
青州府的知府，是蘇天成重點考慮的人選，如今青州的知府已經調走了，朝廷遲遲沒有派出官員，顯然是要蘇天成自己cāo心了。
這個知府的人選，令蘇天成很是頭疼，他手下的人才是眾多的，但絕大部分的人才，都是偏向于軍事方面的，真正的熟悉民生方面的人，還不是很多，也不是特別的突出，很大一部分熟悉民生的官員，都留在了陝西，也不可能抽調過來的，建設登州、萊州和青州的主要任務，還是在軍隊的建設方面的。
對於青州的定位，蘇天成有著不同的想法，這裡不是主要的軍事基地，但駐軍是肯定的，青州的主要作用，還是在民生的建設方面，這裡將來會成為海上貿易的中轉地，大量的商賈會在這裡聚集，甚至將來可能會出現的一些駐外機構，也要在青州落戶的。
所以說，青州府的知府，必須是非常能幹的官員，清楚該如何管理好官府的事情，如何的署理好政務。
思考了很久，蘇天成將注意力放到了劉雲清的身上。
劉雲清已經是進士了，如今是翰林院的庶吉士，暗中掌控這中興學社，若是讓劉雲清到青州來，必定能夠吸引大量中興學社的中間力量，趕赴青州，而且劉雲清的思想，已經有了很大的不同，是自己的鐵桿支持者，也是穩固的心腹。
但劉雲清也存在不足，那就是實際的經驗不足，一直都沒有在地方上做事情，若是到青州來了，出任知府，就需要配備一名出sè的同知。
至於說同知的人選，蘇天成已經想好了，那就是劉仲基。
劉仲基如今依舊是陝州知州，出任青州府同知，從五品變為了正五品，也算是提拔了，劉仲基在陝州擔任知州多年，做的很是不錯，蘇天成從閆子章那裡知道了，將劉仲基調到青州來，能夠很好的協助劉雲清。
下面一州十三縣的主官，還是按照老辦法，從江寧營將士之中挑選人選，一些年紀偏大，有著豐富經驗的下級軍官，可以出任知州和知縣，這樣的調整，放在其他的地方不大可能，但在蘇天成管轄的地方，問題不是很大。
擬好了奏摺，蘇天成呈奏上去了，如今就等著朝廷的決定了，一旦朝廷下了聖旨，蘇天成就可以對青州開始進行全面的整頓了。
二月中旬，朝廷的聖旨下來了，完全按照蘇天成的要求，任命了青州的知府、同知、知州和知縣，唯一屬於朝廷派下來的，是通判的人選。
劉雲清和劉仲基趕到青州，已經是二月下旬，兩人去拜見了蘇天成，這個時候，青州所屬州縣的知州和知縣，早已經上任�