幾個代表不同利益集團的標誌性人物，安格爾，羅賓，諾阿，瓦格拉，呂西安，法拉茲（原金雀花鎮的一個村民，表現積極成為根據地的核心決策者之一）和傑佩託等七人，成為中央委員，主持中央政府的工作，其中，安格爾是最高委員。
四部門的最高領導被命名為部長。這可不是華子良預先教導安格爾的，其實是命名部門最高領導時，安格爾偷了一下懶：既然鎮子的頭叫鎮長，村子的頭叫村長，那部門最高領導就叫部長好了。
中央委員負責決策，某些情況下，部長也可以參與決策，通常各部門僅僅負責執行。當然委員和部長只是最高領導層，下面還設有各級相應部門和工作人員。
中央之下，現在根據地也只有村鎮兩級機構，原有的勢力集團也可以在村鎮相應的機構中安排自己的人員，看起來他們的勢力範圍似乎沒有受到影響。
不過在村鎮之中，掌控行政權力的一直是侍從集團。而侍從集團明顯是堅定服從安格爾和羅賓的命令的。
現在這種部門權力劃分，實際上是加強了中央的權威，什麼安排，都可以透過各部門的垂直級別一直管理到村。而不是像三族傳統的分封體系，各級分封集團管理自己級別的所內部有事務，別人很難插得進手。
安格爾和羅賓主持召開的這次會議，不可能把所有級別的人事安排都定下來。表決透過以後，他們也只是確定了委員和部長的人選，另外確定在村鎮原有管理班子上組建新的正規化各級管理機構的決議。
眼下根據地這些新鮮出爐的委員和部長們，暫時還想不到太深遠的東西。雖然他們感覺到自己的權力被分出去了，但到底是怎麼回事，卻說不清楚。畢竟，安格爾和羅賓也在這套體系之中，如果說權力被削弱，他們也被削弱了呀！
即使想不清楚是怎麼回事，但他們還是覺得有些不舒服。最少，這和他們設想的大不一樣。其實這些人大多也是想按照權力分封的模式，成為根據地內部一個個掌握更小區域內所有權力的集團。只是這樣想的人裡一直沒出現貴族，這種想法一直被壓抑在內心深處罷了。
現在根據地的正式權力體系已經成形，分封模式完全沒了希望，讓有些人不失望是沒可能的。所以湊在一起的幾夥人，難免講一些怪話。當然，他們還知道保持最高領導層的尊嚴，這話只會在內部說，當著外人可不會講。
金雀花鎮往來的商隊眾多，自然形成了不少提供住宿餐飲的店鋪。那些南來北往的商隊主家，有時候也要借吃飯的機會找人拉關係談生意，所以，強調隱秘性的包廂雅座也就應需要而生了。
現在是半下午的時間，來店裡吃飯的人不多。一家比較高檔的飯店包廂內，格羅德、諾阿、法拉茲三人坐在一桌豐盛的菜餚前，一邊吃一邊談。
諾阿和法拉茲是平民派。格羅德雖然是傳統派，平時與這兩人的關係不錯，即使他成為貴族，也沒與諾阿和法拉茲生分。
這次三人都進入了根據地高層，平時的關係也不錯，今天的會議結束後，一起出來吃個飯。諾阿和法拉茲成為中央委員，格羅德則是商務部長。按說，他們在第一屆人民政府（這是安格爾直接借用了華子良的說法）中，那也屬於位高權重了，只不過，他們似乎還是有些不滿意。
第五十一節 根據地的戰爭25
三人顯然已經談了好一會兒，格羅德放下手裡的餐具，說：“別人也就算了，安格爾憑什麼做中央委員呀！而且還是最高委員。難道就因為他掌控著比比兔商隊嗎？”
格羅德這話一出口，先前還一直不動聲色聽他抱怨的諾阿臉色一變，說：“格羅德，你可以質疑根據地內任何人的資格，但安格爾大人除外。你也是羅賓盜賊團出來的，應該知道安格爾大人到底做了什麼。”