他收入同樣在減少。
然而接下來宋九的種種用度卻繼續在增加中。
受遼國壓迫，朝廷進一步將河北邊境的百姓往南方轉移，然後在河北大肆招丁壯進入禁軍，有幾個便利之處，首先當年因宋九之策，很早時候就挪出許多耕地讓禁兵屯田，但這些禁兵不是全呆在京畿地區，大多數輪戍到各地。因此出現許多耕地租給百姓耕種的情況，這產生了大量糾紛。隨著這次擴軍。屯田面積就變得緊張起來，最少不會出現大面積租種現象。
屯田是減少國家供給用度。增加兵士的部分收入，非是讓他們做大地主。
其次大量丁壯進入禁軍，就挪出許多耕地，安置北方遷移過來的百姓。
表面上理由是這樣……
實際此次乃是一次擴軍。
受遼國壓迫，禁兵數量在緩慢增加中，但如今總數量也不過三十七八萬兵馬，以這個數量的軍隊，想擊敗遼國，仍然不夠。
所以宋九要看三司的財政情況。
擴軍了就意味著兵費增加。
此次擴軍一直持續到來年六月。不僅從百姓中挑選丁壯，同時從北方廂兵中又挑出一些力氣大，有武藝的廂兵進入禁軍行列，然後從災民中選出一部分百姓補充廂軍。
這沒有辦法，國家還需要廂兵做事。
直到來年六月，使禁軍數量擴大到驚人的四十六萬之巨。實際包括十二萬多各種形式的鄉兵，如北方的鄉兵，西北的鄉蕃兵，巴蜀的鄉兵。川騎兵，荊湖兩廣的土兵，鄉蠻兵……以及十九萬多廂兵，兵士數量達到驚人的七十七萬之巨。這時候全國戶數才六百八十幾萬。還要感謝宋九帶來的戶數增加，否則會更少。
因此開始出現了一些冗兵現象。
不過相比於史上，因為從開始就推行了屯田制度。兵士收入比史上增加了一部分，同時國家供給壓力也輕了一點。
但不僅是兵士數量增加。武器裝備費用也在增加，這也導致了兵費在迅速增加中。
有一些言臣對此表示了反對。可讓他們感到意外的是從皇上到宰執，無一人聽從。
增加禁兵數量，改善盔甲武器，僅是第一步。
當初設立背嵬軍，以荊嗣、楊延昭與張凝、楊瓊率領，不過背嵬軍也要輪戍，而且宋朝古怪的制度，那就是輪換制度。因此主將幾乎在換個體不停。如今四支背嵬軍，只有楊延昭那一支看在宋九面子上沒有打散，其他的雖未打散，但主將全部換掉了，而且大半在輪戍，實際等於打散了，甚至連訓練也有些鬆懈。
此次又讓宋九拾了起來，不過換了主將，以田敏率領大部，繼續到西北去訓練去。
然後將楊瓊再度調到西北，而且又成立一支特種軍隊，從輕騎中挑選三萬輕騎，成立鹹平軍。
用趙恆年號為軍隊名稱！
無疑這是訓練一支最強大的輕騎兵種，彌補背嵬軍速度的不足。
不過想形成戰鬥力，還有數年時間，若宋九所說的會發生，那麼現在就開始要與時間賽跑了，不僅是鹹平軍的強練需要時間，新招收的禁兵也要幾年時間訓練。
再次之是撥出一筆款項，讓前線諸將設立斥候，打聽遼國的情報。
然而調動了兩個人。
第一個是曹瑋。
沒有將曹瑋安排到河北，而是去了渭州。
這是一個很重要的位置，夏州那邊暫時沒有大問題，儘管蕭燕燕對那邊也產生了興趣，然而因為宋朝將南河套當成了練兵場所，在哪裡始終堆積著數萬軍隊，並且多半是騎兵，這對夏州與靈州地區形成了有效的震懾。
況且朝廷對這一地區的政策做得還不錯，幾年下來，大部分部族生活都得到了很好的改善。
但渭州那