野心的地方督撫，還維持著一定可戰的練軍，提供給他們新式武器，給予西式操練，這樣七折八扣下來。這樣可戰的練軍，舉全國之力，不過十餘萬人！而且其中的絕大部分，還是集中在北洋！
按照日本戰前估計，北洋練軍，全部實力不過十萬人不到，裝備訓練都還算可觀。大清這二十年，就是靠著這不足十萬人，佈防全國，緊急的時候四下調遣作戰。撐著大清的門面！
後世評價，甲午之戰就是李鴻章和日本的戰爭，此言在很大程度上非虛。
戰事開始以來，北洋精華嫡系，一部在朝鮮，近三萬人，一部在遼南旅順一帶，兩萬人。現在都已經灰飛煙滅，其他北洋各部，分散在北中國各地，甚至在廣西新疆都有，一時間哪裡蒐集得起來。勉強拼湊出宋慶一支可以機動的部隊萬餘人，現在還調不上去。防備遼南日軍南下。現在哪裡找兵出來！
所謂的新募練軍，朝廷倒是一再電諭各省加緊編練。不過是給地方找了個藉口開支厘金，海關，地丁等糧餉找了個門路，各省新募諸營。有的乾脆就是存在在紙面上，就算拉起隊伍出來的，短短這麼點兒功夫，這些新募營頭，哪裡還派得上用場？
一個四萬萬五千萬人口的大國，養兵每年中央地方開支億兩的白銀（中央財政收入八千萬兩，養兵開支即六千萬以上，地方練軍開支也有三四千萬），碰到國戰，卻是兵力不足！這就是活生生的事實。讓人哭笑不得的事實！
軍機大臣們個個心知肚明，偏偏光緒皇上，還真以為他有百萬強兵呢……玉瀾堂內一陣難堪的沉默。而光緒地臉色也越來越青。看著大臣們垂首不言。光緒心也越發的朝下沉，他似乎還想找到一點希望，又喃喃的發問，這聲音，卻更像是自語：“山東，江蘇不還是有兵麼？銘軍，樹軍……山東巡撫李秉衡不是還有嵩武軍麼？能不能調出來，先守住遼西和直隸海口？”
不等光緒問完，世鐸就硬邦邦的磕了一個頭：“皇上！現在威海一帶，也要嚴防。日軍陷落旅順之後，隨時會竄擾威海，現在山東佈防兵力猶自不足，徐州的銘軍都已經調到威海煙臺一帶，猶自還嫌兵力不足……要調，也只能抽調李鑑堂李大人地嵩武軍！”
翁同禾早就高聲接話：“回皇上的話，李大人的嵩武軍不過數千人，登萊等地海口都要獨立支撐，如何能調得出來？北洋水師慘敗，卻龜縮威海。無能遮護海口。還要李大人自籌防務，現在旅順北洋慘敗。卻要調這幾千裝備器械還不如北洋諸軍的嵩武軍北上支援他們，放開登萊等地海口，焉有是理？”
李秉衡可算是地方封疆大吏當中和翁老頭子對胃口的人物了，都是瞧著李鴻章不順眼，看著北洋慘敗心裡不知道樂得和什麼似的，要他們去為李鴻章火中取粟，幫他的忙，打死也不幹啊。
兩人聲音一高一起來，光緒頓時就覺得心中煩悶，捏著漢玉帶頭子，卻只覺得手心潮溼冰冷，頭也一陣陣的犯暈：“旅順失守……門戶大開，兵又調不出來……難道，要讓倭寇打到直隸？煌煌大清，竟無一個有天良的臣子？難道，剿既不能，就這樣撫了不成？”
“皇上，戰事如此，也只有撫了罷！西方諸國，也極關心此次戰事，俄羅斯國，更是在意不讓日人染指我大清龍興之地，現下趁著局勢還未糜爛，請西洋諸國調停本次戰事，還是撫了罷！”
世鐸挺直腰板，朗朗大聲上奏，幾個軍機看來早就和世鐸透過氣兒了，都一起挺起腰來，大聲附和。光緒看這幾個臣子態度如此堅決，微微慌神，求救地目光就向他的老師翁同禾看過來了。
翁老頭子當然知道這幾位同僚的意思，也就是他們背後慈禧老佛爺地意思！戰事打成這樣，如果最後和談，籤個什麼條約，那缸就全扣在光緒頭上了。從一開始這場戰事就號稱是光緒自己在主持，現在打成這