導致很多原本有可能打贏的仗輸掉了。
林鳳祥勸說道：“玉成，張應宸的事情不會那麼順利，不過你我若是合兵，部隊重編之後我讓你來掌兵，我做參謀長。一切營運皆如齊王的總參謀部，我的部隊裡頭有專門負責練兵的作戰訓練處，野戰部隊有補充，只會越戰越強。以前我不知道齊王練兵的訣竅，他的部隊是分士官與軍官。在部隊裡頭全面教人讀書認字，哪怕是士官也能讀懂軍令，甚至能寫軍令。有這些士官主持，部隊才是真正的如臂使指。與齊王一比，我等手下計程車官們根本不合格，更不用說軍官了。齊王總是以以強帶弱，所以越戰越強。可我等有了強軍，恨不得藏著掖著，生怕有什麼閃失。反倒是越戰越弱。”
聽了林鳳祥的講述，陳玉成心中大讚。不過想到自己的部隊從此就要與林鳳祥合併，且不說陳玉成自己心中就有疙瘩，即便是陳玉成已經同意，可他的部下們是否願意與林鳳祥合併，而且合併之後完全採取新的軍制，陳玉成心中一點都不樂觀。他也只能表示自己先與部下商談此事，盡力促成。
陳玉成的答覆並沒有超出林鳳祥的意料，若是陳玉成現在說他絕對能把事情辦好，林鳳祥才會覺得意外。韋澤的部隊在建立制度上有先天優勢，他們從九年前兵力不過數千的時候就建起了總參謀部制度。擴軍之時就有了制度，部隊是完全統一的。想到太平軍這些年來不僅沒有能統一起來，反倒是越來越分裂，林鳳祥心中只覺得有些悲涼。
與陳玉成達成了協議之後，林鳳祥就繼續拜訪天京城中的其他文武。而張應宸並沒有接待林鳳祥，林鳳祥前去拜訪的時候吃了個閉門羹。張應宸“病了”。
就在林鳳祥正在努力的時候，天王洪秀全下了詔書。詔書中以天京城糧食不多為理由，命林鳳祥前去東西梁山駐守。東西梁山距離蕪湖很近，詔書上寫的很客氣，林鳳祥部隊的糧草補給，由蕪湖方面負責。
林鳳祥又不是傻瓜，看了詔書就明白了洪秀全的想法。很明顯，洪秀全根本不希望建立起總參謀部制度，所以直接把林鳳祥打發到遠離天京城的東西梁山去。只要沒人在京城內挑頭要搞總參謀部制度，這件事也就是到此為止了。
正因為理解了洪秀全的想法，林鳳祥立刻前去求見天王洪秀全。得到的回覆是，“天王身體有恙，不能接見臣下！”這個理由可把林鳳祥給氣壞了，洪秀全若是不願意建立總參謀部制度，他大可公開反對麼。搞這等權術算什麼？
可洪秀全不見，林鳳祥也沒辦法直接衝進皇宮，抓住洪秀全逼問。而且洪秀全不上朝，卻還有充足的能力影響朝局。安王洪仁發、福王洪仁達此時就顯露出他們的價值來。兩人先是公開說了洪秀全下令讓林鳳祥去守東西梁山，接著就催促林鳳祥趕緊去，不要在天京城裡頭空耗時間。福王洪仁達甚至公開說道：“彰王，既然天王有令，我等就只能停了你們在天京的糧食。只要你到了東西梁山，自然就能從蕪湖得到糧食。”
林鳳祥對石達開有諸多不滿，可石達開強制逼著洪秀全奪了洪仁發、洪仁達王爵的事情，林鳳祥是無比贊同的。就是有這樣的混賬東西在天京城裡頭胡作非為為，才會逼得外面的將領們對太平天國的中央政府越來越絕望。
可不管怎麼不滿，林鳳祥也沒辦法逼著洪秀全按照林鳳祥的計劃行事。不得已，林鳳祥只能先帶兵前往東西梁山。
就在林鳳祥帶兵離開的當天，有使者秘密的與林鳳祥接觸。晚上，部隊駐紮的時候，林鳳祥偷偷帶了衛隊出了營地。按照約定，林鳳祥與另外一支小隊伍會面了。夜色中雖然看不太清楚，林鳳祥還是能認出為首的那人，他笑道：“張兄弟，沒想到你還是肯見我的。”
對面的張應宸嘆口氣，“我若是公開見了林大哥，天王立刻就能知道。那我也只能不見。還望林大