當地，而是指周邊地區。
除非是不得己，不到最後關頭，地方官很少會提前發放糧食。這個原因很簡單，如果給逃難來的百姓發放了糧食，那麼就會吸引更多的難民來此，當地官府承受不了那麼大的壓力。而同時這些百姓也會在這個地方停留過長時間，甚至在大災過後，也會推遲一段時間才走，影響家鄉的農活！
對於如何賑災，那是非常有講究的。
在大災初起時，百姓逃難，到了一處，這裡的地方官是絕對不會發放糧食的，這和當官的心狠不心狠，貪汙不貪汙是沒有關係的，而是因為這時百姓身上多多少少能帶些糧食，吃自己的就可以了，不用發放！
等過了一段時間，百姓身上的糧食吃完，這時候就要發糧了，如果再不發糧，百姓離開這裡，那就會產生流民，而流民一產生，流寇就會立即產生，那後果就嚴重了。但這時候發的糧食也不能多，因為一多，就會吸引更多的難民來，當地承受不了，所以粥要稀些，讓百姓不離開就可以了，這樣壓力由各個地方承擔，就不會產生什麼大亂子，百姓也不會因為趕路，而死在途中。
再等過一段時間，百姓無論從身體還是從精神上，都堅持不住了，這時候就不能再放稀粥，而要放稠粥了，因為如果再放稀粥，那就會有大批百姓死去。所放稠粥是有標準的，這個標準叫“插筷子不倒”，就是說粥煮出來後，插根筷子進去，這筷子不能打橫！
又過一段時間，差不多災期也就過去了，這時候又要放稀粥了，因為如果再放稠粥，那麼就會有一些百姓不肯走，拖延回鄉的時間，從而耽誤了農活，今年沒收成，明年豈不又要出來討飯嗎。所以粥要逐步變稀，迫使百姓離開。
對於如何賑災，統治者們已經總結出一套完整的處理方法了，只要按著這種方法做，那就不會有意外發生！
可話又說回來了，同一張考卷，不同的人來解答，就會有不同的結果！
當官的都想拖延放糧的最後期限，想把壓力轉移到別的地方上去，如此一來時間上沒算準，沒掐對臨界點，反倒會引起叛亂。唐朝的統治者對於前隋的滅亡，是總結出經驗的，李世民也曾說出過相關的話來。
現在徐州該不該放糧，該放了，如再不放，那真就要產生流民，從而產生流寇了！可問題是牛正宏此時沒在徐州，他去洛陽了，而留守的官員們那還不是能拖就使勁拖，大會小會的一通開，商量來商量去的，不把情況拖到無法挽救，休想指望他們能辦出實事來！
所以，今天王平安所做事情不但會在日後救了牛正宏一命，也會救了城外無數村莊百姓的命，保證徐州地方不會被劫掠。如果真要出現流寇，那牛正宏也不必考慮如何保住官位了，只要考慮怎麼保住腦袋就行了，而且不管他怎麼考慮，最後結果也一定是保不住！
但是王平安今天所做事情的好處，現在是看不出來的，反而會引起徐州留守官員的強烈不滿，這種不滿情緒會一直延續到牛正宏從洛陽回來！
官員們尚且如此，一個小小車伕又哪可能看出這點來，心中罵了無數遍的書呆子，大大瞧不起王平安！
王平安也看不上他，一甩袖子，道：“你去把車上姑姑送我的禮物都搬下來，分給百姓，你要是處理得好，我就不告訴姑夫你今天所為，如果做的不好……哼，你自己想去吧！”
車伕硬著頭皮道：“小人敢不盡力，可那侄少爺你怎麼辦啊，小人還得送你回去呢？”
王平安道：“我自己走回去！”他叫百姓選出幾個德高望重的，去馬車那裡領東西，然後再分發，以免哄搶。
擠出人群，他向五里村，自己的家走回。
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附：平安感謝書友迪迪絲，書友基拉·阿斯哈，感謝