“哦。”
“分成兩部分，三關一部分，三關以西一部分。三關不能向北推進，三關的北面是拒馬河，拒馬河北邊多是平原地帶，敵人以騎兵為主，速度快，後方又有河流拒擋，不易建砦，就算建砦了，也不易守住。然而從三關以西則不同，多是山區，在這裡敵人騎兵優勢不大。利用敵人即將分心遼東時機，再加上這幾年苦戰，邊境百姓稀少，有計劃地向北推進，岐溝關，飛狐關，恆山。佔領這些地方，有居高臨下的優勢，其次多是崎嶇的山道，只要在幾處險要所在建上數關砦，就能守住了。而且步步推進，某些方面也是替遼東減壓，保住這個棋子。敵人更不善長攻城戰術，又可以對幽州南部地區形成夾攻之勢。同時，利用我方之長，以實戰練兵，以新兵迅速成長。”
“以實戰練兵？”
“陛下，古今將才天生如霍去病者有幾人？即便是先帝武功蓋世，也是在軍中一步步成長起來的。比如臣，初到軍中，什麼也不懂，即便在廣南還是不懂。直到遼東數年，才稍稍成長一點。將是如此，兵也是如此。為何每一朝建國之初軍隊強大，正是軍中全部是久戰之老兵也。”
“那樣要花許多錢帛啊，也要增兵。”
宋朝初年，只有禁兵十來萬，到了趙匡胤末年。禁兵已增加到二十萬，京城十萬。外面十萬輪戍。這是一個合理增漲的數字，例如荊湖。夔峽，若不駐紮禁兵，那些生蠻還不知道會怎麼猖獗呢。
到了趙匡義手中，想要收回燕雲，禁兵數字增加到三十餘萬，同時廂兵也在增加，河北河東又增加了許多壯丁弓箭手。後者是兵役性質，但前面兩者都要花錢帛來豢養的。
再加上宋九提出的高薪撫卹與獎勵制度。
不過宋九的提議並沒有增加朝廷負擔，隨著七成以上的禁兵從城市轉移到鄉村。贍養費用在下降，用它足以彌補高薪撫卹與獎勵了，然而從另一方面卻刺激了將士敢於英勇作戰。
然而前者費用並沒有省下來。
這已成了朝廷嚴重負擔。
宋九提議雖好，可那樣建設堡砦要花錢，同時每增一堡砦，又要增加兵士，那麼朝廷必須要擴軍。不要拿後來宋朝一百多萬禁廂兵與現在相比，那時候宋朝人口是一千多萬戶，這時候才四百多萬戶。中間最少還有二十萬戶是宋九的功勞。
宋九想了好一會，道：“陛下，臣是一個想法，陛下三思一下。”
“說說。”
“增加禁兵是不大可能了。那樣朝廷負擔必重，但臣想到了楊廣修大運河，若沒有大運河。唐朝會不會有盛世到來，就連我朝也受到大運河之惠。”
“是啊。”
“大運河不是不好。而是楊廣修得太急竣。其實增兵是謂必然，一旦到了可以再度出兵燕雲之時。僅是朝廷手中的兵力也不足也。例如交趾，正是兵力不足，故候仁寶敗後，黎氏歸順，我朝雖不滿，也默視之了。然而臣想到了黑齒常之在青海的時候。所以臣有一個想法，不過怕有人用它來抵毀潘美。”
“說吧，是想法，何來抵毀？”
“臣的想法就是於前線將一些弓箭手與壯丁轉化為非正式兵源，或者取名為鄉兵，朝廷少許補貼一些費用，提供其武器，農耕時耕作，農閒時訓練，戰時配合軍隊作戰，即便戰鬥力差，用來守砦堡還是可以的。”
這個想法用錢不會很多，而且於河東河北訓練鄉兵，他們對契丹熟悉，將來征討燕雲時，會有地利之長。邊境多遭契丹侵犯，他們對契丹也有仇恨，作戰時會十分勇敢。也將兵力問題解決了。
但它最大的缺陷就是潘美。
河北諸將分領各州兵力，這一條與宋九提議得一樣，取消節度使，置觀察使，觀察使管轄面積小，危害不大，就可以給他們獨立指