要加強衛所的力量，陝西、山西以及北直隸，必須要加強衛所的力量，若是裁撤了，豈不是南轅北轍了。
朱由檢也沒有表態，這個問題，顯然不是小問題。
蘇天成預料到了這樣的情形，他早就有準備了。
“皇上，臣的意思，眼光要放長遠，皇上勵精圖治，殫精竭慮，就是想著大明朝能夠興旺起來，四方都來朝拜，臣所做的一切，所思慮的一切，都是從這一點出發的。”
“臣不剿滅錫伯族部落和達烏爾族部落，甚至想著利用他們，讓他們攻擊和掠奪蒙古的其他部落，就是想著讓他們為我大明朝集聚財富，我大明朝這些年來，遭遇了諸多的災禍，內有流寇作亂，外有後金騷擾，國庫更是捉襟見肘，賑濟災民、剿滅流寇、抗擊韃子，這都是需要銀子的，一文錢難倒英雄漢，沒有銀子，一切的事情都是辦不好的。”
“臣懇請整合陝西境內的衛所，包括寧夏衛和榆林衛，目的是一樣，臣以為，朝廷至今都是缺乏銀子的，絕非是富裕了，軍餉成為了最大的開支，不說其他的，僅僅是抗擊韃子和剿滅流寇，已經是天文開支了，還要維持各地衛所軍士，根本就是力不從心了，從這個方面來說，臣以為，衛所制度需要大幅度的改革。”
“我大明朝的屯軍制度，為軍隊的發展，做出來了巨大的貢獻，臣是承認這一點的，可如今是什麼情況，臣需要實話實說，各地的衛所，重點依靠軍屯維持，軍戶耕種一畝耕地，上繳的糧食，佔到了總產量的7成左右了，也就是說，一畝產糧食一石，需要上繳七鬥，這樣的負擔，遠遠超過農民了，試想一下，這樣的負擔，誰能夠承受，更不用說遭遇了災害，臣看過不少的衛所，我大明朝的軍士，食不果腹、衣不蔽體，這就是實際情況。”
“這麼多年以來，我大明朝譁變的軍士，還少了嗎，這裡面是什麼原因，無非是軍餉不能夠及時到位，軍戶的負擔太重了，臣不客氣的說，我大明朝很多的衛所，名存實亡，根本沒有多少的軍士了，如此的維持下去，還有多少的意義。”
“臣一直都想著改革，江寧營一直沒有實行軍戶制度，一律都採用招募制度，臣以為效果很好，當然，臣不敢保證這樣的招募沒有問題，也可能會出現其他的問題，但比軍戶制度要強很多。”
“臣以為，原來的制度，不符合實際情況了，就要做出來改變，臣舉個例子，居住的房子，若是出現危險了，採取的辦法有兩種，一是修修補補，勉強維持，但不能夠保證，房屋是不是會垮塌，另外一種辦法，就是推倒重來，建一所新的房子，採取修修補補的辦法，可能影響很好，覺得總還是有房子住，但沒有解決存在的危險，推倒重建，可能會遭受一段時間的煎熬，但杜絕了危險。”
“臣斗膽，猜測皇上的想法，是想著我大明朝繁榮昌盛，子民豐衣足食，軍隊驍勇善戰，甚至是馬踏天下，若是想著做到這些，臣覺得，以前很多的規矩，需要改一改了。”
朱由檢站起來了，蘇天成說的話，是他內心的想法，登基之初，他想著改變，想著推倒重來，可缺乏那樣的勇氣，也不敢開始，大明朝太虛弱了，積弱積貧，就是修修補補，都難以維持了，想想自己賣掉宮裡的人參，那種悽苦的心情，難以言表。
如今，蘇天成提出來了，準備在陝西實施改革，這是好事情，特別是大明朝有了江寧營這樣一支驍勇善戰的軍隊，打的流寇抱頭鼠竄，打的韃子老實了，不敢輕易入關了，打到了河套地區，征服了草原上兩支最彪悍的部落，還有什麼可擔心的。
所以說，在陝西實施改革，看看效果如何，無疑是最好的選擇。
“朕以為，蘇愛卿說的很有道理，裁撤衛所的事情，可以提出來商議，但僅僅是在陝西一地推行，兵部尚書楊嗣昌和陝西巡撫蘇天成