其實先前就有一部分的軍屯戶來到登州和萊州，這些軍屯戶的主要任務，就是修建城池，朝廷撥付的兩百萬兩白銀，主要用來修建登州府城和萊州府城，按照蘇天成的要求，重新修建的兩座府城，規模是以前的一倍多，城池不注重城牆的修建，重點在於府衙、府城內部道路的修建，嚴格做好相關的規劃。
這樣一來，省下了不少的銀兩，而剛剛搬遷來的軍屯戶，也拿到了銀子，分到了土地，可以在這裡安家落戶了，他們的身份，也悄然發生改變，來到登州和萊州，悉數重新登記，以前的軍戶勝負，被無聲無息的登出，至於說兵部登出的事情，蘇天成早就考慮好了，請楊嗣昌幫忙，楊嗣昌絕對是滿口答應的。
遷移到登州和萊州的，還有一個特殊的群體，那就是投奔到大明的漢人。
蘇天成攻下了黑山之後，投奔過來的漢人更加的多了，一度超過二十萬人了，大淩河到山海關的四百里範圍，承受能力是有限的，關鍵是那一帶的土地有些貧瘠，加之氣候不是很好，一時間難以容納那麼多的漢人，所以，在經過仔細甄別之後，十萬漢人被遷移到登州和萊州了。
接近三十萬人遷移到登州和萊州，加上原有的人口，不到兩個月的時間，登州和萊州的情況，發生了很大的改變。
人口的增加，特別是江寧營將士家眷遷往登州和萊州，引發了江寧縣、河南府、陝西省商賈的注意，這些商賈，生來就會把我機會，看見如此多的人口遷移到登州和萊州，敏感的注意到了商機，於是，從九月下旬開始，一些商賈開始前往登州和萊州，準備在這裡租賃店鋪，或者乾脆買下地皮，自己修建店鋪。
局勢的發展速度，超出了蘇天成的預料。
原來她準備一個月之後，返回寧遠的，但是登州和萊州的發展速度，令他感覺到驚喜，一個計劃湧現出來了，他終於提出來，在登州修建督師府。
這是有著先見之明的，蘇天成決意在這裡修建督師府，已經不僅僅是考慮到後金的問題了，他的眼光，轉向了大海，大海的那邊，有著廣袤的土地，等待著徹底穩定之後的大明去征服。
修建督師府的任務，直接交給了羅昌。
負責登州和萊州總體防務的羅昌，根本就不會耽誤時間，馬上組織了以前的軍屯戶，他一次xìng召集了三千人，要求在兩個月時間之內，修建好督師府。
登州和萊州的一系列舉措，首先引發了山東巡撫的注意，他當然不能夠干涉，也不敢幹涉，但他可以將這些情況，稟報給朝廷。
九月下旬，內閣大學士、兵部尚書楊嗣昌來到了登州。
楊嗣昌出任內閣首輔的訊息，有少數人知道了，譬如說內閣次輔唐世濟，蘇天成也是知道的，所以說，非常熱情的接待了楊嗣昌。
楊嗣昌對待蘇天成的態度，也是非常不錯的，他很清楚，自己能夠出任內閣首輔，這裡面有蘇天成的功勞，如此的情況下，自己還是要投桃報李的。
楊嗣昌來到登州之後，蘇天成詳細介紹了登州和萊州存在的困難。
一路上，楊嗣昌也看到了，到處都是滿目瘡痍，登州和萊州遭受到得到破壞，確實是毀滅xìng的，儘管說蘇天成遷移了大量的人口過來，但想要搞好登州和萊州，恐怕不是一時半會的事情，到了登州，看見正在修復之中的登州府城，楊嗣昌