蘇南省省委省政府的班子調整後，市縣級班子也在小範圍中進行了一番調整，讓陳浩想不到的是，落難公子馬世榮的父親馬顯貴再次出現在他的視線範圍，任懷慶市市委書記，原市委書記調任市政協主席，光榮地去養老。
隨著上層領導班子的調整，懷仁縣的合縱連橫也出現微妙的變化，李和平緊抱著丁書記的大tuǐ，兩人間的結合日趨緊密。而孫承敏和陳浩若即若離，合作前景撲朔mí離。最集中反應在城西工業園區的建設上，孫縣長由原先旗幟鮮明地支援變成現在的緩建，致使整個專案的進展及其緩慢。
周市長到懷仁調研的事直拖到年底才定下來，秘書吳炳芳暗地裡給丁克昌書記、孫承敏縣長和陳浩提前通了氣。對吳炳芳來說，儘管不待見丁克昌書記的傲慢，但他還是決定送他個人情。不為別的，只為他聽說丁克昌書記在省委書記李向東來蘇南省的第二天專程去了趟省城，他從裡面嗅到些不同尋常的味道。
丁書記立刻召開黨政聯合擴大會，在會上，丁書記強調三件事：“一、城市衛生，要求環衛局和城建局聯合整治縣城各個區域的衛生，堅決不允許街面上出現垃圾的死角。二，城市市容，工商部門和市防疫站這段時間嚴防死守，不允許街道出現流動小攤販佔道，原則上要求集中到原集貿市場。三、安全問題，要求公安局確保領導這次視察的安全，不允許出現群眾上訪等突發事件事件。”
感覺到意猶未盡，丁書記在散會前加重語氣，道：“各分管領導負責好自己的一灘事，在周市長的視察期間，哪個區域出現問題，上至分管領導，下至各局負責人都要承當相應的責任。請同志們高度重視這件事，孫縣長和李縣長到我辦公室，其他人散會。”
“**，他想幹什麼？每天屁事不做，就會背地裡搞些小動作。……。”
房門剛關上，葉坤就忍不住說出髒話，神情間滿是憤怒。
“小葉，少說兩句，幹好自己的本分工作。要知道你現在是公安局局長，不是以前的大老粗，哪些話該講，哪些話不能說要心裡有數，注意影響。”
“陳少，縣裡最近傳聞很多，農民上訪，工人上訪，尤其是二機部下屬的二五六廠，前兩年一直有人到京城上訪。二十幾萬人的縣城，縣公安局三十來人，想把這些漏洞在幾天內堵住，可能嗎？他是醉翁之意不在酒。”
陳浩微微蹙起眉，他知道葉坤說的有道理。《土地承包制》的確充分調動了農民種地的積極但隨之出現土地分配不均，地力的好賴，甚至出現下面有一個村長把好地全分給自己親戚，引起村民集體上訴的惡**件。陳浩是主管工業的副縣長，他不可能把手伸過界。
七十年代末，國家作出以經濟建設為中心的發展戰略後提出的。為實現這種轉變，政府為國防科技工業制定了“軍民結合”的方針，實施軍轉民。它的核心就是要求國防科技工業由單純為國防服務，轉變為同時為工業、農業、科學技術和國防現代化服務。
懷仁縣二五六廠就是這批“軍轉民”的企業之一，財政由以前單純的二機部撥款變成現在主要靠縣財政撥款。懷仁縣本身就是個窮縣，二五六廠歸到地方後待遇和軍工廠有天壤之別，職工們情緒非常大，已找過中央幾次。陳浩原本想把二五六廠遷到城西去，在縣政府工作會議上提過幾次都被孫縣長壓住，弄得他很不爽。
陳浩知道堵民之口甚於防川，像這樣一攬子遮醜的方式他很是不喜歡。但他是一名黨員，要服從黨組織安排。不管這次縣裡的決定是針對誰，他也得執行。
“我知道難度很大，沒難度要我們這些人幹什麼吃的？你先回去，下午兩點半帶著局裡的領導來開會。”陳浩說完，不再管葉坤，微閉著眼假寐。
葉坤知道陳少這段時間tǐng不容易，縣