縣衙的措施，青雲雖覺得不滿，但流民們卻還算是平靜地接受了。自己蓋自己的房子，本就更合他們的意；替本地富戶服役，換取錢糧和分土地的機會，更是為他們指明瞭一條通向豐足生活的光明大道；至於土地不能買賣的問題，他們雖覺得遺憾，倒也沒打算反對，一文錢都不用花就能白得一塊地，只要不離開清河那地就是他們的，這樣的好事反對的人才是傻子，萬一惹惱了官府，連這點便宜都沒有了，他們豈不是要後悔死？況且他們西北的家鄉遭了大旱，早已是十室九空，回去了還不知道是什麼情形呢，先在清河苦幹幾年，積點錢財，將來就算拿不到賣地錢，也能得個溫飽。
劉謝與青雲早已勘察過縣內土勢，大概劃出了建造流民居住區的四大區域，因此縣衙工房的人很快就把地劃分好了，註上了數字。四百多戶流民由戶主出面進行抽籤，鬧哄哄地在縣衙大院裡花了足足一天時間，才將四百多塊宅基地分配好。期間也有人對抽到的地點不滿的，或是因為家裡人口太多要求多抽一塊的，都被駁了回來。倒是劉謝主動出面安撫眾人，建議家裡人口太多的可以分家，只是不能保證主支與分支能分到一起。那十來戶大家庭的男人私下商量一番，決定多佔點田地，也算是造福子孫，便當場分了家，又再抽去了二十七塊宅基地。
有些人見狀也蠢蠢欲動了，嚷嚷著也要分家，但縣衙的人一查問，才知道他們是打算給年紀尚小的兒女們佔地，當即就把人罵了回去，並且說清楚：每戶人家都有規定的徭役和稅賦，要分家，也得想清楚分出去的子孫是不是能擔得起重擔，如果誤了徭役，逃了稅賦，可是要罰錢坐牢的！那些人立時便退縮了，再不敢提起這事兒。
蓋房的事進行得還算順利，因青雲與劉謝早就設計好了圖樣和方案，雖然未能得到周康的認可，但他們還是將圖紙貼在了眾人可見的地方，給他們做參考。同福客棧裡的人也派出了尤木匠與馬老二做代表，教導眾人建房技巧。不到半個月，就陸陸續續有幾十戶人家把房子蓋好了，立時搬了進去。接下來一個月，剩下的人家也都蓋得差不多了，剩下那幾戶勞力不足的，都由王掌櫃出面，組織了壯丁幫忙蓋了可以住人的草房，盤了灶，建了籬笆牆。
王掌櫃經此一事，聲望大增，與錢老大夫一同被流民們視為德高望重之人。他本人也頗為得意。
如今同福客棧內部有了不少變化，尤木匠、馬老二等幾家人都紛紛到官府登記上冊，作為流民的一員，分到了宅基地，服了徭役，又因為此前的表現而優先分到了荒地，除了仍在客棧有份子錢外，基本都獨立出來了。他們各有手藝，自然是不愁吃穿的，如今還從流民孩子中選了幾個做學徒，頗受敬重。而王掌櫃則改僱其他流民到客棧裡工作，只是又開始犯愁了，因為他擔心自家店裡幾個獨家名菜的做法會洩露出去。
同福客棧有幾個菜做得特別好，醬菜也很有名氣，不但深得縣令周康喜愛，還常有附近的富人過去嚐鮮，城裡的館子已經開始千方百計打聽那幾道菜的秘方了，其中就有派臥底來做廚房小工藉機偷師這一條。王掌櫃如今聲望一漲，流民們無人肯助紂為虐，幫那些館子的老闆偷方子，即便真有人偷了秘方去，那些館子也不敢光明正大宣揚，就怕王掌櫃知道了，振臂一呼，就有無數流民們打上門來。
這一切青雲都看在眼裡，心中也頗為高興，眼看著天氣漸漸炎熱起來，流民們開始服役，原本三天兩頭打架滋事的情況幾乎消失不見了，大家都開始過上了比較安穩的生活，她覺得自己此前的一切辛苦與努力都有了成果。
不過，僅僅心理上的滿足是不夠的。青雲站在西城門外的荒地上，看著附近已經成型的流民居住區，還有中間那條特地留出來的寬敞平整土道，翹起了嘴角。
周康這人有個明顯的缺點：經濟頭腦