自他離開一個多月，等他回來的時候阿奕噶已經是活蹦亂跳了
原本秦涓是擔心寧柏放他歸來不會太容易的，還好寧柏因為有事回了大都，所以讓他離開的時間短了許多。
現在他能有大把的時間和曰曰商議擴建羅卜城的事了
「擴建城池雖然會消耗大量的金錢，但城池擴大，客棧、集市擴大，也會吸引來商旅，況且我們這裡是走出河西走廊，踏上塔克拉瑪幹沙漠的第一城，我相信只要客棧夠舒適，集市夠多，百姓夠多，那些商旅是願意在我們這裡落腳的。」
阿奕噶：「前提是夠安全。」
「城中百姓不到五千人，若城池擴建後沒有人來住？我們又應當如何？」
「從斡端城調。」秦涓提議。
有人道：「郗吉小姐解了斡端之圍，現在在斡端她威信極高，不若讓她來調動。」
又有人要說了：「不拿出相應的好處，誰願意冒著風沙搬家？」
眾人沉默了，看向大永王。
這時，秦涓低聲道：「少稅。」
聞言，有官員「呵呵」的笑了兩聲:「現今需要大量用錢，你跟我說少稅，還不如增加賦稅來的直接！」
小狼崽擰緊了眉：「現在這個時候增加賦稅無異於飲鴆止渴，相反現在各項稅收降低，甚至將商稅免去一半，吸引百姓和商旅，百姓會願意在此定居，商人更願意在此投入銀子，客棧和集市的建造可以間接的交由那些商人，等人多了再慢慢提高賦稅……」
阿奕噶點點頭：「大致聽了一下，我更贊同秦。」
「死馬當活馬醫，別說了，現在我們需要的是人，等百姓入住羅卜城，我再頒條命令，若生男孩女孩達三人以上者每戶獎雞蛋一筐羊羔兩隻，我不信他們不來。」曰曰大聲說道。
「那羊羔？從哪裡來。」秦涓看向曰曰。
曰曰說：「去斡難河買，我還有一點家底。先安置一千頭羊，等明年羊賣了換馬駒。」
秦涓若有所思：「那派誰去？」
「你去，順帶幫我第一封信給兀篤姒父親，等明年我將羅卜城打理好了，便來娶她。」曰曰說到此處神情幾分凝重，「五百頭羊羔拿來獎賞百姓生育有功者，剩下的五百頭好好養，我希望明年能有兩千頭羊，再讓阿奕噶拿兩千頭羊去垂河找人換三百匹小馬駒。」
想法是好的，但就怕羊羔養不活。
這就需要很有經驗的牧民，他們現在什麼都缺，不光物質，還缺人。
「立牧農為官，將牧戶手中現有的羊實行混養，再在來年給與牧戶一定數量的羊為獎賞，這樣是不是更好一點……」秦涓低聲問道，因為是腦子裡剛冒出來的想法，所以他還不確定。
曰曰疑惑的看向他：「意思能否具體。」
「比如有兩家各擁有五十頭羊的牧戶願意留在羅卜城發展，曰曰你就封他為官，對他說把他的羊拿出來混養，配種之類，等來年若一百頭羊變成了三百頭羊，你再每人給他們五十頭做獎勵，那明年年底他們每人擁有一百頭的羊和一個官職，剩下的一百頭養官府拿走。我想有羊得，有官做，百姓還是願意的……重要的是我們需要有豐富的牧羊經驗的人，若是完成的好便是一石二鳥。」
在場聽著的官員點點頭，大多覺得這個想法可行。
「腦瓜子挺好的，只是一百頭變成三百頭談何容易。」阿奕噶笑道。
秦涓笑道：「哥，我是打個比方，但我相信牧戶們自己留下來的羊，存活和配種機率都應該很高了……而且一隻母羊產崽兒一年不可能只產一隻吧……」雖然他不怎麼瞭解羊，但羊的繁殖力沒這麼弱吧。
「一次應該會有兩隻，但一般不會一年下兩窩崽兒，一般都是兩年三次或者兩次