萬日軍關東軍，在加上東北地區地形以及氣候條件的限制。我們決定抽調軍區直屬縱隊，三個軍分割槽分別抽調九個主力團一個輕型炮兵團組建四個師級規模的戰略作戰縱隊，分別編成一縱隊，二縱，三縱，四縱，四縱司令員由我親自進行兼任。另外，再抽調軍區直屬警衛旅，兩個防空團，一個裝甲營，一個工兵團，一個重炮團，一個輜重團，一個汽車運輸大隊，野戰醫院，修械所…組成直屬部隊。合計十萬人的兵力，進軍東北…”對於總司令的問題，劉華想都沒有想，就將在軍區司令部的時候，參謀部早已經制定出來的出兵計劃給說了出來…
“四個師級規模的戰鬥縱隊，再加上抗聯還能組建一個師級規模作戰縱隊，合計五個縱隊。再加後勤部門以及各種直屬部門，整個東北地區，我軍的規模，將會達到驚人的12萬人…。只要戰略戰術佈置得到，完全可以在東北地區，從小鬼子的手裡，搶到一塊不小的根據地。畢竟，在東北地區，小鬼子雖然有將近百萬的關東軍部隊，但是大部分兵力都是為了防備蘇聯而準備的，不到萬不得已，他絕對不敢隨便進行調動。而這樣的話，他們能夠進行動用的，也就一二十萬人。所以，咱們並不怎麼吃虧……老毛，我完全同意劉華以及羅榮桓的建議。”總司令對著面前巨大的東北軍事地圖，經過了幾分鐘的沉思以後，肯定的說道。
“既然我們的總司令認為可以，那我就沒有什麼好說的。對於獨立師派出十萬大軍，進軍東北的方案我完全同意。不過，這麼多的部隊，再說成獨立師肯定是行不通的。所以，我建議給這支大軍起一個新的名字…讓我想想，就叫做東北野戰軍，你們看怎麼樣？”主席再將一連竄的資料記錄到自己的本子上以後，一臉笑容的說道…
“進軍東北，東北野戰軍…名字起的好。不過，我還有一個問題，是關於出兵的。希望劉華同志能給我們一個好的解釋。這一次，在山西軍區抽調整整十萬大軍以後，山西軍區還能剩下多少部隊，剩下的部隊，能不能擔負起整個軍區的防衛安全。特別是山西以南，和國民黨軍隊交界的一大片區域…”周副主席肯定的點了點頭，問道…
對於周副主席的問題，軍區司令部參謀處在制定作戰計劃的同時，當然有著很深的考慮。就在周副主席的問題剛剛說出口，政委羅榮桓，就在身邊司令員劉華的示意下，從座位上站了起來，攤開了一張山西省軍事地圖，對著地圖開始講解道。
“各位首長，我們的具體安排是這樣的。各個分割槽在抽調九個主力團以後，將會剩下部分地方部隊，和守備部隊。而這些部隊戰鬥力雖然比不上主力部隊，但是勝在人數眾多，而他們，完全可以勝任地方的警戒和安全任務。至於山西軍區以南，和國民黨軍隊進行交界的一大片區域，則是交給軍區剛剛整編出來的三個新兵旅以及大量的直屬部隊。我相信有兩萬精銳大軍，再加上大量重武器，和國民黨軍進行對峙。對面的國民黨部隊，絕對不敢有任何的異動。同時，在主力部隊離開軍區以後，軍區可以馬上組建新的野戰部隊，至於兵員問題，一個是地方守備，另一個就是招收的大量新兵。到時候，憑藉軍區彈藥庫武器彈藥的儲備，從這些地方部隊以及新兵中間，組建兩到三個主力師絕對沒有任何的問題…”政委羅榮桓，指著桌上的地圖，詳細的解說道…。
幾秒鐘的沉默以後，幾個人的眼睛，紛紛從面前的地圖上收了起來。不過，從大家的眼睛裡，劉華可以清楚地看到，主席，周副主席以及總司令三個人此時此刻心中的激動…
“恩，這個佈置，的確能在最短的時間內，解決山西兵力不足的問題。好了，這個問題已經解決，我們現在進入下一個問題，也是到目前為止，我們還沒有任何頭緒的一個問題…。恩來，還是你來問吧？”主席點了點頭說道。
“劉華同志，羅榮桓