大興殿內正在舉行五日一次的朝會。皇帝高坐龍椅之上，威嚴盡顯。
群臣剛剛行禮完畢，蘇軾便率先出列，躬身奏道：“官家，近些年來，風調雨順，百姓安居樂業，我大宋人口增長極為迅速。如今，部分州府即將面臨無地可分的困境，此事應當及早做出部署，以免後患。”
趙立慶微微蹙眉，百姓有地可種便能吃上飯，多生孩子便多分地，這些情況他早有預料，卻未想到竟如此之快地出現土地不夠分配的局面。緩緩開口道：“戶部說一下具體情形。”
戶部尚書章惇隨即出列，躬身道：“官家，除了草原部落和雲南省還未登記完成之外，其餘各省共有兩千兩百五十四萬三千七百多戶，人口達一億四千四百六十五萬五千八百多人。即將無地可分的有京西、京東、淮南、湖北、江南、江西、兩浙以及福建等九個省。”
“章尚書，按你這麼說，整個中原及江南都即將無地可分了？” 趙立慶一聽這麼多地方出現問題，頓感頭皮發麻。
章惇恭敬地答道：“官家，確實如此。其實江南、江西及兩浙三省，若不是有很多百姓選擇到作坊當工人，這三個省早就不夠分地了。”
司馬光出列奏道：“官家，現在施行的是不管老幼，都按人口分地，每人分五畝田地之多。臣覺得可以適當減少一些，比如規定孩童滿多少歲才能分到土地。”
“官家，臣以為減少分地的數量不妥。” 王安石提出不同意見，“大宋現在疆域遼闊，很多地方都亟待開墾，移民才是上策。”
趙立慶也不認同減少分地的做法，但移民又並非易事，於是問道：“諸卿，你們覺得往哪移民好？”
“官家，據監管衛上報，剛納入安南省的九龍江（湄公河）以東土地非常肥沃，且當地人煙稀少，該地又是一年三熟，此地就非常適合移民。” 蘇軾從袖口掏出一份奏本。
太監林檜快步上前，接過奏本，轉身上了御階，恭敬地遞給趙立慶。
王安石接著奏道：“官家，河中省及西寧省也可以移民過去，這兩地還有大量適宜耕種的土地沒有開墾。”
富弻也出列奏道：“官家，東北也適合移民，雖然冷了一點，一年也只能收穫一季的糧食，但據虎衛軍上報的情況，去年農場開墾出來的那些土地，今年開春種植後，莊稼長勢喜人。這麼肥沃的土地不多開墾一些出來，實在是暴殄天物了。”
“是啊！大宋將士英勇作戰，打下來的土地不能就這麼放著浪費。” 趙立慶感慨道：“西北、西南、東北這三個地方確實也需要多點人才行。”
蘇軾躬身說道：“官家，如果移民政策力度夠大，臣相信會有百姓自願移民過去的。”
“蘇相，你這奏本里面就有關於移民的政策吧？” 趙立慶微微抬手，晃了一下手裡的奏本。
蘇軾回應道：“官家，奏本里有臣關於移民安南的幾點建議。主要是移民前期的一些補助條款和減免賦稅。”
趙立慶蹙眉思索，半刻鐘後才緩緩說道：“我華夏百姓自古以來都比較眷戀故土，除非是迫不得已才會舉家移民。如果這優惠政策不夠吸引人，百姓是不會願意移民的。你們先商議出一個章程，下次朝會再議定此事。”
“是，官家。” 群臣躬身行禮。
工部尚書梁燾出列躬身奏道：“官家，黃河大橋即將完工，是否要提前做些安排？”
趙立慶聽到這個訊息，臉上露出喜色，站起身來說道：“這是大好事啊！欽天監挑個好日子，舉辦一個典禮。朕與諸卿一起去參加。”
群臣齊聲高呼：“陛下聖明，大宋萬年。”
隨即又有大臣出列奏事，眾人又繼續商議其他事項。
兩個時辰後朝會結束，趙立慶一