自從士頌帶著船隊離開了朱崖洲之後，士幹就和祁安等眾人開始著手建設北崖鄉。士幹他主要管民政之事，雖然有些不知道該怎麼做，但是有李新輔助他，他也能應付得來。
北崖鄉臨近海邊，據士頌的先前所說，這裡以後可以發展成一個海邊鄉鎮。士幹首先召開了一個軍政會議，此次會議主要有士幹、李新、祁安、水恆等人，商討如何發展北崖鄉、招募士兵以及收復周圍的村落等議題。現在的北崖鄉其實就是一個村子，但比正常的村子要大的很多，主要因為這裡原先是一個部落，水恆及其祖輩就是這個部落的族長。後來大漢將朱崖洲納入了版圖，就把一些小的部落改成村子，以便於管理。
士幹作為北崖鄉的主事，他先發言:“今日召集諸位就是想商討如何我們該怎麼做，才能完成府君大人交給我們的任務？首先關於北崖鄉建設之事，諸位有何想法？”
眾人你看看我，我看看你，最後大多人都看向李新。李新也很茫然，心想都看著我幹嘛，有什麼話就說吧。其實主要因為李新是這裡唯一一個對於政事最精通的人了，所以大家都看他說什麼。
士幹看著這尷尬的氛圍，連忙說道:“李新，這裡就你最擅長政事，你得先說說看。”
“既然如此，那我就說下吧，不過說完有什麼疑問大家儘管說，畢竟許多政策我也是跟府君大人學的。首先我們按著府君先前所說的，築鹽田，建船廠，發展漁業。除了船廠不是一時就能建好的，築鹽田很簡單，安排一個人帶些百姓去做就行了。至於漁業，我們可以教授漁民新的捕魚方式，製造新的捕魚工具，方便他們捕魚，收穫的魚過多的話，可以賣給南海商行或者其他店鋪，這樣可以提高百姓的收入。”
“另外我們要和安定縣一樣，修建道路，便於交通以及陸上的運輸；修繕水渠，有利於農業的灌溉；開荒拓林，增加可耕用的田地，新開墾的田地耕種前兩年可以免稅。重新丈量田地，制定合理的稅率，建立商業體制，開通與大陸的商業貿易……這些就是在下所想，不知諸位覺得如何？”
“你說的甚好，關於民政之事，主要就按著你這思路來進行吧。這樣，李新你來當民政主事，其餘人輔助你來做。水老，你讓村民多配合一下。”
“是，主事大人，下官一定不辜負您和府君大人的厚望，將北崖鄉發展好。”李新自信的說道，他明白只要自己在朱崖洲好好表現，日後定會得到府君的賞識。
“既然主事大人都說了，那我一定會好好跟村民說個明白，讓他們接受府君的政令。”
“那就好，根據府君大人的政策，其治下所有百姓免除三年賦稅。而且免費給百姓發放新的農具，以及提供一些耕牛給百姓使用。三年的時間，我們要讓百姓都能過上豐衣足食的生活。等以後建了工廠，還可以讓部分百姓去工廠上班，提高他們的收入。還有就是一些百姓的房屋破壞的，到時候派人將其修繕或者重建。民政之事大抵就這些，下面就是招募士兵，還有如何收服一些土族之事。”
“關於招募士兵，祁安、水壯你們幾人有何想法？”
祁安咳了咳嗓子，然後說道:“以目前北崖鄉的人口，估計招募不了太多士兵。能募兵兩百人差不多就是上限了，畢竟不可能大家都能當兵，那誰來種田種地或者幹些其他的了。再說軍中本來就有兩百多名士兵來自北崖鄉，所以我覺得只有收服了其他土族人，才可以招募更多計程車兵。”
“我贊同祁都尉說的，所以我們先前說可以透過獵殺大魚，好讓一些部落歸降，這樣我們就可以有更多的兵源。”水壯大聲說道。
“看樣子只有這個辦法了，畢竟除了從安定縣可以遷移上千人口，我們沒有太多的百姓了，只能靠收服其他部落了，來增加人口了。”士幹嘆了聲說道。