“站起來，不許跪！”
“這個世界，沒人值得你們跪！我也不值得你們跪！”
張歸元環顧左右，看著自己的左膀右臂，深情地說道：
“我，北海侯爺，在五年前，只是一個在宗門內種田養豬的宗門佃戶。”
“你們，有人是在市場裡賣參的小販，有人是山間的野獸，有人是被追殺的奴隸，有人是落草為寇的土匪，有人是家破人亡的野人。”
“有人是雒陽城中鬱郁不得志的茂生，有人是不被父親看得上的兒子，有人是賣身葬父的獵戶，有人是走投無路的散修。”
“有人是被宗門逼走的陣法師，有人是失去兒子的母親，有人是沿街乞討的乞丐，有人是不肯與惡人同流合汙，又無可奈何的薩滿。”
“我們都一樣，我們是一群失意的人，是被世界拋棄的人。”
“我們既是失意者聯盟，也是復仇者聯盟，我們要復仇這個世界。”
“靈皇帝，代表著秩序，代表著壓迫，我們虛與委蛇，偽裝成大漢忠臣，但我們自己要知道，我們是一個偽裝成諸侯的文明。”
張歸元的話擲地有聲，引起了眾人的歡呼聲，為北海政權定性。
北海政權是偽裝成割據諸侯的文明，文明是一種社會進步狀態，超越了王朝和國家，天生與野蠻對立。
北海政權是一種文明的定性，就決定了北海政權和整個野蠻世界的天然矛盾。
靈皇帝的奏摺在代表中傳閱，除了口頭嘉獎，摳門的靈皇帝並沒有任何物質獎勵。
“第二件事，我們剛剛擊敗了八路大軍，乞伏、日律、拓跋三部鮮卑歸降，南匈奴遠走鹹海。”
“我們是休養生息還是趁勝追擊。”
張歸元沒有發表意見，他知道屬下們對於自己的個人崇拜會影響他們的理智。
老羊皮拓跋根拿著一沓厚厚的財報，念給眾人聽，高聲道：
“經歷這麼多場戰爭，北海的財政已經接近崩潰，如果再打下去，不但影響春耕生產，還會導致士氣的低落。”
戰爭狂人鮮于丹則有完全不同的看法，他朗聲道：“大爭之世，你不吃掉別人，別人就得吃掉你。”
“我在各國的線人發來密報，目前黃巾潰軍已經分批撤出華夏，進入北境，加入扶余、高句麗等國中，如果我們不乘勝追擊，一鼓作氣。”
“等這些國家發育起來，對北海的威脅更大”
拓跋根和鮮于丹爭得面紅耳赤，兩人帶起了主戰派和發育派的罵戰。
最終，所有代表投票，以一千三百票大於一千兩百票，透過了休養生息的決定。
張歸元個人支援休養生息，此番大戰，張家悍卒和鐵面甲騎的損失極大，人員需要補充，坐騎需要甄選，裝備需要時間鍛造。
磨刀不誤砍柴工。
“第三件事，咱們張家部曲的建立之初只有幾百人，現在膨脹到十二萬戶，共計六十萬人口。”
“我們需要一套完整的法律約束族人們的行為，我們要選出北海的執刑官。”
眾人投票，票選崔瑜為衛將軍御史中丞，執掌刑事，他不再擔任平安城縣令。
崔瑜正式成為北海政權的四號實權人物，地位還在軍司馬和從事中郎之上。
張歸元走到世界地圖，在北海畫了三個圈，轉頭對眾人說道：
“六十萬人口，僅憑平安城肯定居住不下，我決定新建三座城池。”
“在燕然山畔（今蒙古國杭愛山），甘微河畔（今蒙古國扎布汗河）建立黃沙城，扼守絲綢之路咽喉要地。”
“在原赤塔城遺址（今俄羅斯赤塔市）建立赤塔新城，守衛北海的東大門。”
“在原乞