【想來大家都能看出來，一個地方上的長官要是掌握了這麼大的權力，完全就是獨攬大權、其他人根本沒有抗衡之力，哪怕是朝廷都不能。這樣一來，如果州牧能夠梳理好自己這一州的郡縣，那他完全就可以關起門來自己當皇帝。】
【這叫做什麼？地方割據，軍閥形成。】
【事實上，後來的發展也正是如此。】
【地方上擁有了更大的權力，便開始擁兵自重，隨後各州都實際上開始獨立，州與州之間為了各自的利益而互相攻擊，直至後來的逐鹿中原——雖然當時漢帝尚且存在。】
【所有州牧，一旦上任，便再不受朝廷的控制，就連提出這個政策的劉焉本人也是如此。】
【當然，採納了這個政策的漢靈帝是看不到那一天了。】
【中平六年四月，漢靈帝駕崩，年三十三。】
【其後，漢靈帝長子，也是與何皇后之子即位，是為漢少帝。】
【在其後，漢少帝被廢為弘農王，董卓扶持漢靈帝次子即位，為漢獻帝。】
“廢史立牧？廢史立牧？”漢章帝聲嘶力竭，“他到底想要幹什麼？他到底知不知道自己在幹什麼？！”
作為東漢後期一大堆宗室出身的皇帝的共同的祖宗，漢章帝一直期望著大漢能夠向好轉變，那些有著他的血脈的繼位之君們能夠做出一些有效的舉動。
但他從來沒有想過漢靈帝能夠做出這種決策。
即使之前的數個皇帝已經充分展現了自己的荒唐，漢靈帝本人也早已展示出了他自己的神奇腦回路，以及神奇操作和神奇發展。
但漢章帝真的沒有想過要這樣。
因為這種決策不僅違背了正常邏輯，還違背了大多數的人性。
“你之前啟動第二次黨錮之禍，不就是為了壓制地方，增強自己的權力嗎？怎麼到現在，居然要把手中的權力給下放下去？”漢章帝喃喃，順帶著把這些內容全部都發到了“本朝·君主”之中。
[漢章帝：權力一旦給出去，想要收回來會有多困難，你是不知道嗎？！]
為什麼皇帝和世家都在想方設法地獲得更大的權力，那當然是因為，他們都很清楚，一旦這個權力現在被拿走了，日後想要恢復過來的難度，堪稱是十倍於今。
而漢靈帝是什麼完全不知道人間疾苦、不懂得朝野暗流的皇帝嗎？
當然不是。他自己當年就親自參與了誅殺竇氏、遷居竇太后種種事情，他根本不可能不知道這個過程有多艱難，又有多麼小心翼翼、提心吊膽。
結果現在，他要廢史立牧，設立州牧掌管一州的軍政事務？
他的腦子到底去哪裡了？他的記憶是不是也一起丟失了？之前你自己的遭遇你就忘了嗎？
用人，一個重要條件就是“平衡”——當然不是說所有人所有事兒都得玩弄平衡，可是諸如州郡長官這種官職，怎麼能夠放著一個人大權獨攬，無人可與之抗衡嗎？
如果地方上沒有人能夠牽制州牧，那麼朝廷又有什麼辦法來控制這些州牧、保持自己對地方州牧的實際控制，讓他們不能真正意義上的“自立為王”？就靠人家被任命時滿口誇獎的忠誠於大漢？
開什麼玩笑！
這樣下去，那地方山頭林立，各個山頭根本不會繼續聽從朝廷的命令。
或者說，他們只會選擇性地聽一聽——對自己的勢力發展有幫助的，就聽一些；對自己的勢力發展沒有什麼影響的，甚至是有些危害的，那當然是充耳不聞。
所以，漢章帝對於漢靈帝的這個政令堪稱是怒火沖天。
——還不如之前的那些個皇帝！
至少那些個皇帝，可還都屬於是要把權力把握在自己的手裡面，一點點