這次有了足夠的兵員補充，部隊擴編很是順利。楊解放的警衛連也擴編成了警衛營，補充進來的都是新兵，沒有一個俘虜兵。這些新兵出身窮苦百姓，都是減租減息政策的受益人群。
高蕙蘭率領的女子別動隊也得到擴編，終於營級滿編；再加上高明那個連也擴編成了營。高蕙蘭現在也直接掌控了兩個營，可依舊不滿足。她多次潛入青島，在趙元寶的配合下，成功的策反了保安大隊和飛機大隊中部分人員。這些人，趙元寶之前就有接觸，只是他畢竟只是個情報組長，身份不夠，才沒能成功策反。高蕙蘭直接以小司令夫人的身份跟這些人接洽，藉助打敗方永昌的餘威，策反工作很是順利。如果高蕙蘭願意，現在就能把那架容客飛機飛去煙臺，甚至能一舉攻佔青島。可她想要的更多，暫時保持現狀。
當初，張作霖調撥了一個飛豹隊給張宗昌，張宗昌在此基礎上擴編出了飛雕隊和飛鷹隊。後來，從南苑航校和洛陽航校招募了十八名學員，經過培訓後又組建了飛虎隊和飛龍隊。現在，張宗昌手下有二三十架飛機，主要是德國的容客飛機，也有部分法國的布萊德飛機和其它飛機。
高蕙蘭想要策反更多的飛行員、盜取更多的飛機，正在積極活動。楊解放知道後也沒阻止，還讓濟南的初十五和青島的趙元寶儘量配合。高蕙蘭野心極大，甚至還想策反駐守在青島的北洋海軍第一艦隊。楊解放樂見其成，讓她率部暫時駐守即墨，繼續開展策反工作。
部隊的擴編整訓自然不是一兩天能完成的，直到十二月底，各部隊整訓完才開赴新的防區。第一師師部設在平度縣，各部隊駐防在膠濟鐵路北邊的昌邑、壽光和廣饒等地。第二師師部設在日照縣，各部隊駐防在膠濟鐵路南邊的諸城、安邱、臨朐等縣。第三師則挺進魯南，師部預設在臨沂，各部隊將進駐尚未佔領的莒縣、沂水縣、蒙陰縣、費縣和郯城縣等地。這些地方還需要趙長明率領部隊打一遍。第四師負責留守煙臺。
楊解放在各師師部設立政訓處，歸政治部管理。徐約之培訓了一批政治工作人員，分派到各連擔任文化教員，實際承擔思想政治工作。這些文化教員直接歸師整訓處管理，各團、營無權直接處罰他們。
現在地盤擴大了，已經佔領和即將佔領的地盤總共有三十二個縣。為了方便治理，楊解放決定採用後世的地級市的概念。膠萊河以東十三縣劃分兩個地級市，東邊歸煙臺市管，市長是姜清夫；西邊的掖縣、平度縣、即墨縣、招遠縣、萊陽縣和海陽縣增設平度市，由平度縣縣長吳淼升任市長。吳淼本是萊陽縣副縣長，後來被調到平度縣當縣長。楊解放駐防平度期間，透過仔細觀察，發現他能力不錯，人品還算過得去，決定提拔重用他。
接下來各市，楊解放不得不任人唯親了，因為親近的人往往比較忠誠，在這亂世，忠誠比能力更重要。原膠東道膠萊河以西的十三個縣，再設兩個地級市。第一個是日照市，管轄日照、諸城、膠縣、高密、安邱和臨朐等縣，市長是棲霞縣的牟世平。楊解放計劃藉助牟家的力量將日照市打造成一個新的港口城市。改濰縣為濰坊市，管轄昌樂、益都、臨淄、廣饒、壽光和昌邑等縣，市長是姜家的姜庭琦。至於尚未佔領的沂蒙山區六縣，增設臨沂市，市長由孔師爺擔任。雖然有些區域劃分並不合理，先湊合著管理吧。原來的膠東人民政府改為魯東人民政府。只是，楊解放手下沒什麼理政人才了，又得軍政一把抓。
就在此時，孫耀臣給楊解放推薦了一個人。此人叫李伯彥，與孫耀臣是小學同學，至交好友。楊解放聽聞李伯彥是上海暨南大學的高材生，便親自接見了他。楊解放稍微計算了一下時間，便發現了問題，一見面就開口問道：“李先生是從姜山高等小學畢業的，也算是我的學長了。你能來我這裡工作，我十分歡迎。不過，從時間上算，