話說，光緒攬政後，本是?雄心壯志?，抱負不凡，正欲大展宏圖之際，卻被當頭澆了一盆冰涼刺骨的冷水。
光緒在心頭核算過，按照現在國庫這捉襟見肘的情況，別說什麼拳打倭寇，腳踢列強了，就連這日益增長的軍費開支，都要難以為繼了。
而朝中百官之態，更令他頭痛欲裂。
守舊派們冥頑不化，大多愚昧無知，堅持要用八股文感化國民，教化外夷。
清流派們則是誇誇其談，滿嘴空口白話，談起國家大事來，個頂個的精神，如果要讓他們落到實處，講出具體，則就啞口無言，默不作聲了。
光緒琢磨良久，又向醇親王作了許多請教，這才有了養心殿茶話會一事。
“皇上，臣建議，在財政方面，還是得秉承先賢所論，以節流開源為主體的富國策略。
先說節流一事，戶部眼下要責，是要規範財政體系。
臣一旦接任戶部後，將與度支部的同僚們共同商討出，關於理財政明的具體政策。
大體來講，首先要做到，統一朝廷與地方之間的收支平衡。
要確保朝廷與地方省份的收入和支出能得到有效的管理和協調，防止資源分配不均，和資金浪費的情況再次發生。
而後，要統籌外債借還。
對於眼下的外部債務進行集中管理，合情合理地安排還款計劃，竭盡可能的減少因債務問題，而帶來的經濟和戰亂風險，這樣，也能提高朝廷在國際上的信譽度，是謂有借有還，再借不難。
最後，戶部還要對各省銀號進行考核。
作為朝廷，必須要加強對各地錢莊和洋行的監督和評估，要讓他們提高運營效率和服務質量，完善他們的信用體系，務必保障我國交易市場的逐步穩定。”
閻敬銘在侃侃而談之時，瞥眼看了一下在座眾人，見他們個個豎耳聆聽，還時不時地點頭稱讚，自己的內心不免得到了極大地滿足感。
“接著再談談開源，臣以為，朝廷首要任務是，積極倡導地方上的工商業。
縱觀歷朝歷代，每當民間繁榮，百姓富裕時，朝廷的各項稅收也才能隨之遞增，從而為朝廷提供更多的財政收入，這是一種相輔相成的關係。
現如今，我們應當建立起專業、專職的衙門。
去制定出大清的商法，學習洋人開辦公司的章程，還要擬定鋪設鐵路、建設礦務等實業發展的具體法則。
一則，要讓民間自由發展實業，獎勵興辦企業，鼓勵商會團體的有效組織。
二則，是讓民間商人在經商期間，有法可依、有理有據，不僅僅靠著人治，情治的落後辦法。
如此這般，朝廷財政可暫脫困境，但如要做到富國安民，還須在座各位大人的鼎力相助。”
見光緒聽得入了神，閻敬銘乾咳了兩聲後，又輕聲提醒道：
“皇上，臣講完了。”
“肱股之臣，肱股之臣呀！”
光緒還沉浸在閻敬銘精闢獨到的言論中，半晌才回過神來，隨即，不由得發自內心的一陣歎服。
在搞經濟、管銀錢這方面，別說光緒了，就是在座的各位棟樑之臣，也大多是自愧不如。
看到張之洞身後的辜鴻銘躍躍欲試，似有言要發，光緒點頭示意，辜鴻銘見狀，拱手作揖後，開始了他的高談闊論：
“皇上，卑職在聽完閻大人的真知灼見後，深受其染，但卑職認為，閻大人管錢有餘，掙錢不足。”
這個號稱“清末怪傑”的總督幕僚，精通九種外語，在外留學時，也曾榮獲十三個博士學位。
是晚清時代中，難得能融貫中外精粹的人才，他個性孤傲，不喜奉承，講起話來，直來直去，絲毫不會