罪活動的發生。使得犯罪份子的犯罪活動非常的猖獗，甚至不把官府放在眼裡。還有城外，無論是白天還是晚上，幾乎沒有任何的武裝力量巡邏，使得城外成為了法外之地。
三、捕快和京城禁軍的任務重疊，存在著分工不明確，常常引發工作上的衝突，而且還經常幹一些與自身職責無關的事情，浪費了大量維持治安的武裝力量，並且還缺少工作上的合作。
四、京城各個大牢人滿為患，加大了京城的治安壓力。
五、因為禁軍只有自己有權調動，在捕快需要支援的時候，無法及時進行支援。
對此，段智鳴根據實際情況想出了五個消除這五個漏洞和隱患的辦法。
一、對進入京城的外來人口進行資訊登記，對於那些可疑的外來人口重點關注，確保那些外來罪犯在犯罪前就能被京城的執法機關即時阻止。
二、增加街上捕快的數量，還有捕快巡邏的範圍，包括那些沒有人去的地方，都要有捕快去巡邏，縮小犯罪份子的犯罪場地以及確保對犯罪份子有著強大的威懾性，讓犯罪分子不敢那麼猖獗。
三、消除捕快和禁軍工作重疊的現象，讓他們在工作上分工明確，避免工作上的衝突，不去幹那些與自身職責無關的事情，節省大量維持治安的武裝力量，加強捕快和禁軍在工作上的合作。
四、把京城大牢內的那些外來罪犯押回他們的家鄉，交由當地官府關押，以此減少京城大牢人滿為患的現象，從而減輕京城治安的壓力。
五、建立除禁軍和捕快外，並由兵部指揮的的第三方準軍事化武裝力量，確保捕快在無法處理一些事情的時候，能夠及時得到支援。同時還要讓這支第三方的準軍事化武裝力量確保城外的治安。
這五個消除京城治安漏洞和隱患想出來後，段智鳴對這五個想出來的辦法思索了一番，看看這五個辦法有沒有什麼不足之處。
思索之後，段智鳴在確認這五個辦法沒有任何的不足之處後，立馬下旨落實。
這五個辦法落實後，京城內外的犯罪現象就大大的減小了。
：()穿越世界做皇帝