不是查理不想讓中央權力下鄉，而是他現在確實沒有那麼多國家公務員去下鄉管理。
要知道，權力下鄉不是派遣幾個人過去就夠了，而是建立一套龐大完整的基層公職系統。
這需要大量的公職人員來填補空缺，這些公職人員都需要中央財政撥款養著！
不然人家憑啥忠於中央？
這年頭，發工資的才是大爺！
所以，讓地方鄉鎮自己負責自己的治安問題，也是查理的無奈之舉，至少這麼做可以極大減輕中央財政困難。
畢竟，地方鄉鎮的數量是遠多於城市的。
而且由於鄉鎮圍繞著城市核心運作，所以即便地方鄉鎮處於半自治的狀態，也不用擔心他們造反。
這可比之前的分封貴族制度強多了。
最重要的是，中央政府對地方鄉鎮擁有絕對法理控制權，一旦認定地方鄉鎮有叛亂預兆，就可以直接調遣黑旗軍特別行動部去清查乃至鎮壓。
在黑旗軍血淋淋的屠刀下，地方鄉鎮的巨頭們可不敢違背中央政府的命令。
因此，現在法蘭西的軍事力量組成主體只有三部分。
黑旗軍也就是直屬於查理的正規軍部隊，也被稱之為法蘭西國防軍。
當然，法蘭西國防軍的叫法並沒有流傳開……
位於第二層次的就是城市警察和警備隊了。
警察和警備隊相差不大，只不過職責不同，警察主要負責抓小偷強盜，警備隊一般負責對付大股的土匪和造反者。
不少城市裡，警察和警備隊都是混編的，只有那種重要的大城市，才會將警察與警備隊區分開，甚至將警備隊命名為城防軍。
第三層次的就是數量根本無法統計的鄉鎮民兵了，因為鄉鎮民兵全部都是由地方鄉鎮組織和維護，所以中央政府根本不知道麾下到底有多少鄉鎮民兵。
地方鄉鎮報備的資料只能作為參考，資料造假這種事，不管是查理上輩子還是這個世界，都是很常見的東西。
鄉鎮民兵的戰鬥力參差不齊，強的能跟大城市的警備隊城防軍相提並論，弱的連強盜土匪都未必能打得過……
不過中央政府不管那麼多，只要地方鄉鎮按時繳稅就行。
每年中央政府都會派遣專業的稅務員，在黑旗軍的護送下前往各個鄉鎮進行統計，防止地方鄉鎮偷稅漏稅。
這些事務都是索菲亞在操作。
…………
凡爾賽王宮查理辦公室中。
“現在西歐和中歐重新恢復和平，我們也是時候將下面的地盤理清了。
索菲亞，籌建法西帝國的事務進行的怎麼樣了？”
“回稟攝政大人，黑旗軍已經分駐各地重要城市，足以保證帝國建立後的穩定與和諧。
比利時方面和加泰羅尼亞方面，也已經跟他們的當地權貴溝通完畢，他們願意接受我們派遣過去的公爵，以此來獲取法西帝國成立後的庇護。”
查理微微點頭。
比利時跟加泰羅尼亞已經覺醒了民族意識，或者說當地的知識分子和貴族階層覺醒了民族意識，所以獨立意向非常重。
而比利時和平歸順的條件，就是保持一定的自治權。
加泰羅尼亞更不用說，人家幫黑旗軍進攻西班牙，前前後後填進去了差不多十萬條性命！
如果查理悍然吞併這兩個地區的話，查理的敵人做夢都會笑醒，不將這兩地屠出來幾十個京觀來，別想消停……
屠殺確實對統治穩定有直接促進作用，但從國家經濟發展的角度來看，就實在是太虧本了。
就好比現在的法蘭西北部地區，就因為黑旗軍屠的太厲害，到現在還入不敷出，本地產