不只有北方遷徙來的難民，南方城市裡也有在自己家裡活不下去的人。
一開始是因為失業潮。
私營中小企業批次破產，大型企業不斷裁員斷尾求生，只有編制類職業尚算穩定。但是地方政府沒有收入，卻要頻頻應對層出不窮的災難造成的城市維修。所以很快，公職人員也發不出工資了。
能源和食物都在大幅度漲價，全國性的低溫讓能源的需求量爆發式增長，即便華國人沒有了貸款這座大山，手上可支配的積蓄也越來越少了。
申城政府公眾號在這日晚上23點發了一則公告，有生活困難無法維持日常飲食的居民提供失業證明和存款終端截圖，憑戶籍人數，每日到指定地點領取生活物資。只要一戶口本的人存款加起來低於國家貧困人群年收入警戒線就可以執行。
年後大張旗鼓搞的晶片植入在此刻終於派上了用場。
每個人的資訊都集約到一個賬戶下管理，資產還有多少簡單明瞭。
當然不能只解決飽的問題，還有溫。
申城有不少老城區，連天然氣都沒有。這些之前靠著電暖氣電暖風勉強度日的區域，在溫度突破零下20大關的時候，終於沒法再挺下去了。市長熱線在被連續轟炸了一個星期之後，政府提出瞭解決辦法。
居住條件無法保障人身安全的，可以申請到市裡組織的避難所居住。
這個被利用起來的避難所就是貫穿了全市的地下鐵。
凍土層以下一米左右，溫度能達到零上4度，兩米以下能在6度左右。一般的地鐵都會在地下10-20米。這個深度溫暖談不上，但是也不會凍死人了。
先是在網上申請，然後根據每個區域申請的人數和就近的避難所能提供的容量匹配，以家庭為單位進行分配。
申請成功的人得帶著足夠的衣服和被褥去到分配好的避難所報到，避難所裡會提供每人一張簡易床，每天兩頓飯和足夠的飲水。因為地鐵裡有現成的衛生間，清潔問題不用擔心，就是可能要排很久的隊。
關於學生的上課問題，因為學校太冷，中小學已經全面開始網課。進入到避難所的學生可以給平板手機進行每日一次的免費充電。其他人想要充電每小時扣一個信用點。
這個基本上只能保證生存的避難所實際進入的人沒多少，外來打工人員在找不到工作後都陸續回家了，本市戶口可以親戚間抱團取暖，怎麼也好過住在避難所條件要好。
所以申城的避難所，更多的是面向湧進來的外地人員。
國家釋出了讓各地有序接收難民的通知後，因為是申請制，各地就開始了對人員的篩選。
首先有目的地可以接收的，不限制任何條件。但是需要接收方做人員登記。
比如訂的酒店，就需要酒店將客人資訊錄入後上傳。
網上租的房子也需要房東自行申報，兩方申請進入申城的通行證時以租房合同進行匹配。
有親戚朋友接收的，需要本地有居住證明的人主動上報來訪者關係。
涉及到出差或工作調動的，由工作單位申報。
除了以上人員，就是無接收地的難民了。
申城制定了一個標準，按年齡學歷性別職業技能進行區分，每一個成功申請的成年人可以帶一個18歲以下未成年或60歲以上老人，但是帶的人不能是需要長期治療的。
這條訊息一出全網譁然，不少衛道士義正言辭指責申城枉顧國家人本位的指導思想，肆無忌憚執行官本位政策。但是並沒有等來國家的申斥，甚至受其啟發，不少城市也開始了難民篩選。
無他，每個城市的容量都是有限的，語氣一股腦的進來大批無家可歸的人，政府無法擔負造成嚴重後果，還不