辦法。他們勸課農桑，練習軍旅的動作那麼快捷，收效那麼顯著，肯定也是得益於這種辦法。不過，苻秦國有牧伯守宰，沒有“三其國”，也沒有強調“五其鄙”——上層官員設定和基層人數的多少本是可以變動的，苻堅王猛兩人頭腦那麼靈，他們自然要依照情況採用變通辦法。
管仲還根據齊國沿海產鹽產魚的特點，在全國劃出了六個工商之鄉，讓那裡的居民從事工商業，遠銷出產，促成齊國富甲天下。苻秦國不靠海，工商業不如齊國，但一定有采礦冶煉業。苻堅向人說過，他計程車兵作戰“利器如霜”。這如霜的利器沒聽說是向誰買的，估計也不可能有人賣給他，只能是苻秦國自我冶煉，自我鑄造。有哪位熱心人願意查考苻秦國是不是因此也發展出工商之鄉來了麼？我們等您的訊息。
還有一個特點，苻堅王猛十分注意修路，發展交通。從京城長安到每個州郡，都修有寬闊的馬路，沿路植樹。二十里一亭，四十里一驛。旅行的人一路通行，不必擔心吃住困難。商人們沿途販賣，生意相當地火爆。當時有位無名音樂家創作了下面的一首歌，路人們都很愛唱：
長安大街喲，夾樹楊槐咧！下走朱輪喲，上棲鸞鳥咧！英俊如雲喲，教我黎民咧！
曲調悠揚嘹亮，要是今天的哪位歌星比如像劉歡那樣的大腕能得高人幫助，穿越時空，到苻秦國一遊，並且將這首歌曲登臺演唱，不知會有多少長安漂亮仕女妹妹拉著纏著請求籤名，爭做他的粉絲或別的什麼人，苻堅也許要發給他大筆獎金！
見笑了，這想法很荒唐，絕無可能。苻堅他只想著他的秦國，他正在對王猛說：“景略，我們能親眼見到，親耳聽到的範圍畢竟有限，見不到的地方情況如何，得想個辦法瞭解。”
王猛說：“陛下要臣管理內政，臣有個設計，要求各州各郡各縣各鄉定期寫材料條陳。凡是年老孤寡，生活困難的；官員們刑法失當，為百姓所苦的；勤勞耕種，好學上進的，等等，臣都讓他們寫出來逐條逐事陳述。這讓我瞭解了不少外地情況，是施政的重要依據。”
王猛說的這種條陳，彷彿今天的《內參》，苻堅當場就拍板肯定。
“很好，景略，這辦法要堅持。”苻堅說，“不過，難保地方官員個個都是君子，不條陳假情況。我看還得加一項措施，不定期派人巡視四方，包括遠方夷狄部落。讓派出的使者去視察，做我們的耳目。這麼做，誰想作假也會困難。”書包 網 。 想看書來
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時局像一場緊張博弈，沒有留下太多空間讓苻堅王猛討論苻秦國的內務。他們懲治豪強不法，實行苻八條，整頓秦國內政的時候，國境周圍一直不平靜，用句比喻的話說，那是在風雲激盪。
早在苻堅登上天王寶座不幾天，就傳來軍情，說佔據雁門、太原等地的原後趙將領張平，率軍進攻幷州（今山西太原東北榆次一帶），情況緊急。
張平原本是後趙幷州刺史，後趙滅亡，張平先後派人向秦、向燕、向晉聯絡，分別討得刺史、將軍等等頭銜，張平那時的日子，真的是左右逢源，快活！人的日子好過，跟他跑路的也就多。不久，張平的勢力在新興、雁門、上黨、太原一帶擴充套件開來，擁有三百餘座山寨，一十餘萬戶人眾。他登高一望，望不見自己地盤的邊際，頓時感覺每個毛孔都冒氣，熱力十足。便抓緊時間設定了好些官職，準備和燕秦平起平坐，稱王道霸。燕國看到張平勢力膨脹，越來越傲慢無禮，甚至還騷擾邊境，十分惱怒，派出他們的王爺慕容評出兵*。交戰結果，打成平局。
看，不錯吧，大燕國也不過如此！張平想，向秦國討點油水又有何妨？於是，瞅準秦國新舊帝王更迭還不久的時機，率軍進攻幷州。
苻堅聽到訊息，派遣苻柳駐防蒲阪（今山西永濟西南