王朝中樞之外，蓋因其處於“五嶺之南”在地勢上與中原隔絕交通，中原很難派遣大軍征討，只要嶺南名義上歸順
中樞便聽之任之，任憑嶺南土著劃地而治。
所以水路乃是發展嶺南商業唯一的途徑，廣州市舶司一旦設立，會馬上壟斷整個嶺南的商貿。
而水師在珠江口設立提督府，即可緊扼整個嶺南之商貿運輸，到時候市舶司也要仰其鼻息……劉洎反駁道：“設立市舶司乃是發展嶺南之商業，名正言順，縱然馮盎再多不滿也只能隱忍。可若是設立水師提督府便涉及軍事，正所謂臥榻之側豈容他人鼾
睡？馮盎怕是要強烈反對，進而導致整個嶺南地區動盪不休。”房俊不以為然：“水師提督府顧名思義乃是維護水上航線之安全，整個大唐領海皆在水師全責之內，馮盎憑什麼反對？再者，他在陸地稱王稱霸，但是在大海之上卻全無實力，縱然反對也不會影響大局。反之，若是沒有一支常駐廣州的水師艦隊保駕護航，遍及南海的海盜就能將所有的海貿摧毀，所謂的市舶司用不了兩年就得倒臺，中書令千萬不要因小失大。”
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