比例失衡再也無法解決。
在完全佔領拜南全境後，戴琳宣佈遷都至銅爐堡。這時已是春天，銅爐堡百花齊放，非常美麗，戴琳於是將銅爐堡改名為百花城，並開始了新一輪的改制。
戴琳重新將國土劃分為四個行政區，其中：
【直隸地區】，主要城市為：百花城（原銅爐堡）、崩雲堡、蘆芽谷、竹原關。這裡是拜南地區的較南部分，也就是當時諾克斯總督重點“堅壁清野”要跟斯塔克公國死磕的“戰區”。拜南整個地區就是山區，戴琳準備在這些地方發揮自己傳奇自然法師的特長，大量種樹，發展水利、農林牧漁業。山區交通不便，所以將大修道路和亡靈高鐵，聯通各大城市。
既然是直隸，最高行政長官當然是國王自己。
在此之下，設直隸總督：（白戒）維妮，副總督：馬丁·羅傑斯、雪人伯尼。
馬丁·羅傑斯是喬恩的舊部，光明防戰士，在三羊之戰暫露頭角。一直是戴琳手下最忠誠的戰士。原來的近衛第一師師長，這次在佔領拜南中立下大功，因此立為副總督。
直隸地區將有意打造為人類的地區，將有100萬人類人口生活在這裡。雪人、羊人、雷角牛頭人和黑石獸人也都會遷入一小部分。
除此以外，這次軍隊在掃蕩的時候，意外在山區找到一隻2500多人的山嶺巨人部落，在小小的勸說下全部歸降，併成立“山嶺巨人保護區”。戴琳還當了一把媒婆，替小小向這個部落大長老求娶大長老之女豆芽——戴琳反正是從未見過如此粗壯的豆芽……
國王面子自然是要給的，而且小小也是一個極有前途的山嶺巨人，無論從哪個方面來看。於是小小很順利地結束了他的單身生活。
【山北行省】主要城市為：富春城、鷲羽城、車齒城，以及最北方兩個關口：黃石關和豆莢關。這是拜南地區的較北靠近拒馬平原的部分，也是當時諾克斯總督“堅壁清野”的大後方，人口圈養的主要區域。這裡也是以人類為絕對優勢的行政，將安置70萬人類人口。和大概3萬多的的亞人。
行省總督：（淡紫戒）橙月，副總督：（深紫戒）真瞳、朱裡安·卡斯特梅。
朱裡安·卡斯特梅原本是維省人，隨杜蘭特總督進入三羊城。戴琳發動“政變”的時候，朱裡安因為認出戴琳和維妮是當初在維省解決亡靈之災的人而帶頭說服其他人投降，立下了特別大的功勞。此前是近衛第二師師長，這次也和馬丁一起被立為行省副總督。
另外，雷文夫婦原本是安制在石林關，但在佔領拜南後，石林關的作用已經可以忽略不計，考慮到他們“保護人類”的執念，戴琳便將雷文夫婦以及他們的部隊重新遷到了北方的黃石關，繼續守護在亡靈戰線的第一線。
【安南行省】，主要包括：三羊城、激流城、石林關、楓林渡、河口關。
行省總督：（橘戒）美樂。副總督：薇婭、山姆·路易斯。
這裡從前是戴琳的大本營，工業、商業、畜牧業和科技最發達的地區。戴琳準備向三羊城和激流城遷入總數45萬的人類，並遷5萬人類至楓林渡和河口關。