這位現成的閣魁，在國會內也沒個他自己的政黨。國會之內雖也有極少數，有心擁段以自重的小派系，甘心作為段的御用鷹犬，但是這些自稱&l;中和系&r;的小黨派擁段原屬借勢，影響力太渺小了，造不成氣候，因此段要組閣，就非向其他黨派，尤其是人才濟濟的國民黨借材不可了。
再者，按約法，黎總統雖是個&l;虛君&r;，但是按揮之不去的中國傳統，中國歷史上除漢獻帝和劉阿斗之外，有幾個國家元首真是虛君呢？黎元洪這位開國元勛，又怎能甘心作漢獻帝和劉阿斗呢？他不但自視是段的上級，那些擁有軍政實力底南方的革命派和護國派群雄，也都要利用他來和北洋系爭權。有了這些南方的實力派作後盾，他就更不是虛君了。
更可笑的是，段祺瑞這個封建傳統出身的老藩鎮，也沒有把自己上司真正當成虛君的習慣，他也認為黎元洪是他底上級，是應該享有若干實權的大總統。因此段系人物中只有個精明強幹、有現代頭腦，而自視過高的政客徐樹錚，真把&l;民元約法&r;當成護身符，而敢於去黎的總統府替段總理背黑鍋，不時的頤指氣使一番。因此，他這位秘書長也就變成反段派底眾矢之的。黎大總統和黎系人物，非把他趕出國務院不可。這也就是拙著前篇所說的徐孫(洪伊)之爭的關鍵所在了。
總之，這個轉型期的北京政府，實在是個黎段共治的兩頭馬車。黎認為段祺瑞是由他特派的部屬，組閣時閣員的遴選，他也是責無旁貸的。因此，黎的心腹肱股──孫洪伊，也就應運出任段內閣中炙手可熱的內務總長了。段雖視孫為背上之芒，段派中的徐樹錚更視之為眼中之刺，亦無可如何也。
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