本想找周衝好好商量商量，沒想到周衝不理不睬，秦王真的生氣，說走不是假地，周衝忙叫道：“王上，安撫功臣未必一定要裂土封侯。”
秦王大喜，猛地站住，急切地問道：“周先生，你有辦法。”
事情到了這種程度。周衝也犯不著再裝病了，從床上下來。道：“辦法有一個，只是不知道合不合王上之意。”
秦王對分封的危害看得太清楚了，道：“只要不是分封。你就說。”
周衝點頭道：“周衝聽說群臣鬧分封一事，周衝卻不以為然，周衝以為分封的危害有多大，王上比周衝更清楚。周衝地法子恰恰與群臣相反，周衝請求王上廢分封，立郡縣，確立萬世之基業。”
廢分封，立郡縣，秦王也是在想口不過他還沒有最後下定決心，也沒有向人說起過。周衝這是第一個提出來，秦王很感興趣，坐下招呼周衝，道：“周先生，來坐下，我們一起好好商量一下。”
周衝並沒有坐下，而是請罪道：“王上，周衝有罪之身，既不敢坐。更不敢言。”
秦王奇道：“周先生，你這話從何說起？你有什麼罪？你一向奉公守法，棋為楷模，沒有不法之事呀。”
周衝請罪道：“周衝有欺君之罪，還請王上處罰。”
“欺君？寡人怎麼不知道？”秦王仍是不明。
周衝點破道：“王上，周衝之病是假的，是裝的，這不是欺君是什麼？”
“好你個周衝，你終於自己承認了。”秦王很是高興，道：“你這病裝得有模有樣。寡人一門心思想抓你點破綻，揭穿你，沒想到一點破綻也找不到。”臉一沉。喝道：“周衝，你好大的膽子，居然敢騙寡人。你知道嗎？寡人最恨的就是給人騙，還是給寡人最信任的人騙，寡人要是不罰你，就不是大秦的王上了。周衝，你說你該當何罪？”
周衝想也沒想，道：“周衝欺君，罪該萬死。請王上賜周衝死罪。”
秦王冷哼一聲，道：“你想一死了之？想得美。寡人要你求生不得，求死不能。你說，是千刀萬剮，還是棄市？”
“全憑王上處置！”周衝二話也沒有。
秦王打量一陣周衝，道：“周衝你要知道，在我大秦允許將功折罪。你要是能夠再立新功，寡人也許可以饒過你地死罪。你說吧，你要怎樣才能立功？”
這是給周衝臺階，要周衝見好就收，然而周衝卻不領情。道：“王上，周衝效力於鞍前馬後，立有微功，請問王上，可以抵罪？”
秦王想了一下，道：“你的功勞很大，可欺君也是重罪。你這欺君與別人不一樣，你是當面欺君，這罪就更重，可以功過相抵。”
“謝王上！”秦王這話一出，周衝的功勞幾乎泡湯了。他不僅不可惜。還很是高興，向秦王道謝。
秦王很是奇怪地問道：“這有什麼好謝的？”
第六卷 革新篇 第四章 一語定乾坤（四）
周衝直言，道：“王上，以周衝之見。仿效周武王行分封不是明智之舉，其中原委王上自是明白，周衝就不多說了。
“讓王上為難者。莫過於功臣的安撫，功臣立有大功，若是他們的功勞不能得到承認。不能得到賞賜。寒的不僅僅是功臣之心，還有天下士人之心。天下囂囂，皆為利來，皆為利往，若是士人之心一寒，則士人無出世之意，這就好比一個人沒有了手足，難以行事一樣。王上聖明。恐也難以為力啊。”
秦王點頭道：“是啊，正是考慮到這點，寡人遲遲難以決斷。自從寡人即位以來，征戰天下，掃滅六園，平定百越。北敗匈奴，殺伐決斷寡人是一念而決，可就是這件事讓寡人遲遲不能下定決心。
“若有安撫功臣的辦法，寡人決心採納周先生的建議，廢分封，立郡