哪知蔡吉卻揮手阻止了段融，繼而淡然地說道，“都是自己人。林郎君但說無妨。”
林飛眼見蔡吉有意要將段融也牽扯進來，倒也不再在遮掩什麼，立馬泰然自若地衝蔡吉拱手道，“府君前次說要幫於道長之教眾於遼東建城。不知此事可還算數？”
“絕非戲言。”蔡吉斬釘截鐵地點了下頭之後，反問道，“可是於道長下定了決心？”
“於道長確有此意。只是林某卻知築城頗為繁複，非三言兩語可擅定之。”林飛說到這裡直起身，衝著蔡吉直言不諱地問道，“故林某在此斗膽請教一下，府君所言移民之事是已有訂策？還是隻是個構想？”
蔡吉眼見林飛態度十分認真，心知這一次於吉那夥人是真想要在遼東移民了。於是她先是向林飛頷首說，“林郎君稍後。”接著轉身從書架上取下了一卷卷軸，當著林飛與段融的面就地攤了開來。
而段融只看了一眼卷軸立即就如獲至寶地叫道，“主公，此圖可是幽州地圖？”
“伯明好眼力，此圖確為幽州地圖。乃是本府自孔文舉書房中繳獲所得。”蔡吉得意地點頭道。要知道幽州相對遠離中原，且混雜有烏丸、鮮卑等諸多異族，故而想要得到一張完整的幽州地圖並不是件容易的事。虧得孔融喜好收集各種文獻，都昌城內就藏有全套大漢地圖。蔡吉這會兒才能憑藉地圖向林飛和段融講解自己的計劃。只見她玉手直指圖上一處沒有標任何地名的港灣宣佈道，“本府打算在此築城。”
林飛對北方的地理相對不怎麼了解，因此他只是看出蔡吉所指的這塊地方毗鄰大海，且處於遼西郡與遼東郡的交接之處。可作為土生土長的東萊人，段融卻一眼就看出了這一地點的關鍵所在。只見此時的他詫異地驚呼道，“遼東屬國主公這是要在遼東屬國築城？”
饒是林飛對遼東等地再怎麼沒映像，這會兒乍一聽段融喊“遼東屬國”四個字，其臉色為之一變。其實也難怪段融與林飛會有這種反應。所謂的屬國，乃是兩漢時期為安置歸附的匈奴、羌、烏桓、夷等少數民族而設的行政區劃，有點類似於後世的“少數民族自治區”。即各個少數民族在漢朝所劃分的“屬國”範圍內，保持“本族之俗”自治。除此之外，屬國的行政結構基本與中原的郡國相似，都設有都尉、丞、侯、千人等官，下有九譯令，又有屬國長史、屬國且渠、屬國當戶等官。各官由漢人或內屬胡、羌的首領充任。屬國都尉秩比二千石，與西域都護同一級，直屬中央，其治民領兵權如郡太守。遼東屬國原是遼東西部都尉的治所，烏桓人內附漢朝之後，大漢便將遼東西部都尉所管轄的範圍割讓了出來，讓給烏桓人居住。
正所謂非我族類其心必異。雖然遼東屬國隸屬大漢疆域，可終究還是烏桓人的地盤。乍一聽要移民到這種危險地帶，林飛自然是如撥浪鼓一般直搖頭道，“府君是想將眾教民投於火坑之中乎遼東屬國遍佈烏桓、鮮卑異族。中原百姓移居此等蠻荒之地，豈不是羊入虎口？”
蔡吉見林飛一副自己要害他的表情，不由擺手笑道，“林郎君此言差矣，遼東、遼西相比中原無論何處都算是蠻荒之地。既然於道長有心在遼東建城就要有去蠻荒之地的準備。不過林郎君對此也不用太過憂心，有東萊的艦隊為汝等補給，有東萊的商隊為汝等帶去各地的貨資。相信用不了多長時間，新城就會成為遼東屬國最繁華的地方。至於說到烏桓、鮮卑等異族兇殘。難道這些年中原的兵匪就不兇殘？想必林郎君也知曉，而今幽州的公孫瓚正與袁紹交戰，遼東的公孫度則一心想要趁機奪取公孫瓚治下的遼西郡。因此於道長等人無論是移民遼東郡，還是在遼西郡建城都免不了會捲入戰亂。反倒是烏桓人所控制的遼東屬國一直保持中立，且公孫瓚與公孫康為了拉攏烏桓人，都極少滋擾這一地區。加之胡人目光短淺，只要