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塔什干在烏茲別克語中意為“石頭城”。因地處山麓沖積扇一帶，有巨大卵石而得名。在天山山脈和錫爾河之間，在1865年成為一座建有城牆的城市，當時的人口約7萬，是與俄國進行貿易的主要中心，後來併入俄羅斯帝國。1867年成為突劂斯坦的首府所在地，在50年後當自由軍團攻克這座城市之後，這裡便成為了自由軍團司令部所在地，現在的突劂斯坦處於戰爭時期執行著軍管，所以突劂斯坦的最高權力機關就是自由軍團司令部，而不是位於塔什干所謂的突劂斯坦各部族聯合大會。
突劂斯坦各部族聯合大會是自由軍團攻克塔什干後，將前突劂斯坦總督庫羅帕特金等俄國官員和貴族的屍體釘在城外的十字架以及絞架上之後，根據自由軍團司令阿格那耶夫的命令，而建立起來的一個旨在團結突劂斯坦的每一個部族的聯合議會機構，正是根據這個議會的授權，自由軍團成為整個突劂斯坦唯一的合法武裝，各部族抗俄武裝必須要接受自由軍團的管理。
同時突劂斯坦各部族聯合大會還透過表決成立了，以自由軍團司令阿格耶夫和自由軍團其它高階將領以及十幾名部族代表組成的突劂斯坦保衛權力委員會，這個委員會是戰爭期間的最高領導機構，而阿格那耶夫則是委員會常駐代表會的最高首袖，主管著整個突劂斯坦。（
“我偉大、英明、無畏的阿格那耶夫司令官……嘿嘿，他們真的以為我們把除了五個安西師之外，自由軍團中的五千多名華裔軍官派到各地充當治安官，是為了保持自由軍團的本土化！卻不知道這一切只不過是我們的第一步而已！”
在送走了保衛權力委員會的部族代表和大毛拉之後，沙勒加參謀長才會對強忍著笑意的對林瑛說道。想到那些部族代表們之前對阿格那耶夫的那種討好、獻媚、奉誠的話語，心情不錯的沙勒加便拿林瑛打著趣，現在的梁以哲，應該說是沙勒加已經不像最初那樣，永遠是那麼的嚴肅，大多數時候也會像現在這樣開些玩笑，畢竟現在已經過了最困難的時期。
儘管在自由軍團接納從俄羅斯撤到突劂斯坦的華人時，那些部族代表並沒有反對。但是當三個月前，明飛抱著試探的念頭，把幾千名安西師也就是華人師地士兵和士官，分派到自由軍團的四十個師中擔任基層指揮官的時候，那些部族代表們雖然表面上懾於自由軍團的手段沒說什麼，但是私下裡卻對此產生了一些不滿。他們擔心這些華人軍官最終會控制自由軍團，而且多次以止為藉口，勸說阿格那耶夫把那些軍官清理出去。
面對著他們反對的時候，司令部就順應該他們的要求，在他們進一步產生情緒激化地時候，把那些軍官分派到各地擔任自由軍團的委派治安官。委派治安官並不控制軍隊，只不過是在地方上擁有較為超然的地位罷了。
在這些部族代表看來，這樣即維護了中國人的面子。也保證了中國人不會染指自由軍團。而且儘管委派治安官在各地地位超然，但是不過和過去的警察沒有什麼區別，所以也都接受了這個任命。
“好了！沙勒加。那是因為他們覺得的肉麻，他們能接受咱們派去地治安官就行了，這幫土孫以後會知道治安官的用途的，到那時就晚了！明飛，看看把自由軍團裡地和咱們長地一樣的吉爾吉斯和烏茲別克兵，從他們中抽出來三萬人補充給安西軍，安西軍現在五個師七萬人，有五萬華人、還有接受他們四個月的訓練兩萬黃種人，按照趙會長地說法。現在那三萬部族兵。每個人都會說上