非但如此，太平軍還在各鄉設立鄉公所。這個鄉公所一般設在各鄉人口稠密的村子或交通便利之所。鄉公所除了一個鄉長為主官外，還設有兩個副鄉長，另外還有10人至20人不等的公所行管人員。
各鄉鄉長的人選早在年前，周士相就和宋襄公商定過，最終決定由後營的各營老出任，另外再選一營管出任副鄉長，而另一個副鄉長則是給當地人預備的。
單是鄉公所的一干行管人員是無法震住鄉里士紳和宗族勢力的，所以周士相又在各鄉建立保安隊。人口較少的鄉保安隊員編制為100人，稱保安中隊；人口較多的鄉則編制為150人到200人不等，稱為保安大隊。
保安隊的成員都從原後營保安團抽調，同時後營這個編制也解散，所屬營民歸由各鄉安置。除原先在龍眼都安置了後營的2000婦孺，周士相又相繼在香山縣治仁厚坊安置了3000人，前山寨安置了1600人，良字都安置800人，長樂、永寧、大字都等地各安置數百人不等，如此將近萬餘人的後營老弱婦孺被分散安置完畢。
保安隊的職責就是維持當地治安，並歸鄉長提呼叫以處置突發事件，如士紳煽動農民抗捐，圍剿境內盜寇諸事。太平軍動員作戰時，保安隊同時承擔後方安全，並對前線提供兵員補充。換句話說，各鄉的保安隊不僅有類似後世警察的職能，更是作為太平軍預備隊使用的。
鄉公所的成立，保安隊的進駐，加上新任鄉、村長的產生。。。。一系列令人眼花撩亂的動作過後，士紳們才回過味來——他們對於鄉間的統治權已經被太平軍剝奪。
周士相還擔心各地成立鄉公所時，會有不甘失去統治權計程車紳聯合宗族力量煽動百姓鬧事，所以每個鄉公所成立的時候不但保安隊全員武裝，當地和鄰近的駐防太平軍也在營中待命，隨時準備撲殺有可能發生的反抗，但是直到十個鄉公所全部成立，預想的反抗都沒有發生。
各鄉傳來的訊息也是當地計程車紳很老實，對於鄉公所的成立很歡迎，並且有幾個士紳特意派人到鄉里諮詢，是否能給自家子弟在公所裡安排個差事，有的門路更是直接走到了廖瑞祥那裡。對此，周士相的表態是在不影響公所正常職事的前提下，可給這些士紳子弟一定安排。
事後，宋襄公分析這些士紳的心態，他道：“這幫人本就沒膽子，清妖來時他們躲在鄉里不肯出來反抗，清妖殺他們的人燒他們的房子，他們也都賠著笑臉。現在清妖被咱們攆走了，咱們又不沒收他們的土地，也不搶他們的銀子，只是讓他們交出當地的統治權，還給他們子弟一定出路，這已經是仁至義盡了。百姓們得了咱們的好處，雖礙於鄉里和宗族面子，但對於我們還是歡迎的，絕不會聽這幫人的話和咱們做對，所以他們也只能老實。真要不老實，他們又能如何？打？清妖都叫咱們攆走了，他們還能比清妖強不成！”說到最後，他又不無擔心道：“別的都不怕，怕就怕他們會告咱們，那樣的話倒是不好和總督衙門交待了。”
聽了這話，周士相哈哈一笑：“怕什麼？讓他們告去！就是告到昆明我也不怕！大不了到時本千戶自己開堂問問他們，你們這幫刁民為何要狀告本官！”（未完待續。）
第二百七十二章 招兵買馬
村長的人選周士相沒有盡數委任太平軍的人，而是從原先罷免的甲長中挑了一些口碑還算不錯的出來擔任，另外則是由當地村民自行推舉。因為這個時代宗族勢力的強大，讓地主士紳們鑽了村長推舉的空子，凡是由村民自行推舉的村長多半是士紳的人，即便和本地士紳沒有關係，也都是平日在村中兄弟較多，較橫，村民都害怕的人。基本上十個由村民自行推舉的村長裡頂多一兩個是平日村民較為信服的厚道人，其它的都是村民因為畏懼壓力而推舉的。
對於這種