斯時清廷駐藏辦事大臣，為一顢頇之旗人有泰。英佔領軍乃令有泰供應英軍給養，有泰往見榮赫鵬，自言無權，受制於藏官，不能支應佔領軍之夫馬。清史說，&l;榮赫鵬笑頷之。載其語入藍皮書，即據為中國在藏無主權之證。&r;【見同上，頁五七二三】這也就是上節所說清方&l;靈活的外交手腕&r;吧。後來有泰被朝廷革職充軍，另派時任天津海關道的唐紹儀往印度，和英方繼續交涉。唐為留美幼童出身，英語流暢，現代國際法知識亦甚豐富，乃據理力爭，然英人分厘不讓，還是無功而返。但此時英人亦已感受列強壓力。蓋日俄戰後，兩國為聯合霸佔我滿蒙，抗拒英美染指，曾三度秘密訂約，結成死黨以拒英排美，儼然一個新的俄日同盟，已在形成之中【見下節】。在此新的國際形勢之下，英國一面與俄廷直接交涉，不讓俄人在西藏侵犯&l;清國主權&r;；另面對我西藏，亦不敢過分侵權，以免日俄據為口實，終向清力讓步，而另訂新約。但是英人謀藏，初不因此小挫而中止，辛亥革命炮聲一響，它就捲土重來了。
西姆拉、麥馬洪和內藏外藏
英人企圖重據西藏的第一步便在班禪、達賴這兩位和尚身上打主意。在班禪居攝期間，英人曾乘英王子訪印，而力邀班禪赴印觀禮，另作企圖。然班禪在藏究不若達賴之有潛力也。一有機緣，大英帝國為其永恆的利益，就迅速舍班禪而就達賴了。原來達賴在庫倫一籌莫展之時，乃迴向清廷，請求&l;入覲&r;。此時慈禧與光緒雖已在死亡邊緣，仍許其朝覲，而優禮有加，並允其回拉薩，復主藏政。事為英印所悉，乃暗中說動達賴潛往印度待機。蓋清方此時在袁世凱、張之洞等主政之下，正在改組駐藏辦事大臣而充實其權力，並發川軍入藏。達賴回藏後，對主政缺乏自信，乃為英諜挾往印度。清廷亦以其叛國，而盡褫其封號。迨辛亥亂起，英人認為時機已至，乃於民元六月，武裝護送達賴回藏，並乘亂驅逐清廷駐藏大臣，殺戮親中人士，而重掌藏政，另派西藏僧軍入侵川邊，引起四川都督尹昌衡之反擊，弄得邊釁大開，烽煙四起。對此一邊警，當時民國朝野，和中外媒體，固知根在英印。為釜底抽薪之謀，當時之袁政府也就徇英人之建議，在印度之西姆拉城，召開中、英、藏一體參加之西姆拉會議(the sila nvention)了。
這次西姆拉會議，從一九一三年十月開始，至一九一四年七月無疾而終，歷時數月，可說完全出諸英方設計，列出議題，作好條文，要中方(包括西藏地方政府)全部承諾而已。英印方面究竟有些什麼既定方案呢？長話短說，蓋有數端：
英方的最高理想，蓋為西藏之完全脫離中國而獨立。然後漸次導之與印度合併。或單獨形成一與緬甸相似之英屬殖民地。此一設計如因俄、美等列強介入而無法實現時，則繼續承認中國對西藏之宗主權，但需割裂西藏疆土，使其部分併入印度，然後再逐步深入，得寸進尺，把他們心目中的西藏再劃成&l;外藏&r;和&l;內藏&r;。外藏即今日的西藏全境，完全&l;自治&r;；內藏則深入川邊，青海和新疆，由中國政府統治之。如實行此計畫，則英方對藏印邊界乃要求以喜馬拉雅山之分水嶺為界線，把喜馬拉雅山南麓，逾九萬平方公里的中國邊疆，劃入印度版圖，斯即所謂麥馬洪線(the ahon le)是也。亨利麥馬洪爵士(sir henry ahon)時為英方首席代表，故以其名，名英方所侵佔之新界(無獨有偶，香港也有個新界)。其地東自雅魯藏布江穿過喜馬拉雅山，所形成的&l;世界第一大峽谷&r;，西延至不丹東界。全部面積約為臺灣寶島之三倍。【讀者如對該區地理有興趣，不妨參閱香港出版之&l;中國旅遊&r;雜誌，一九九八字三月出版之第二一三期中的專文報導：&l;徒步穿行世