三，市場開放問題。美國對中國潛力巨大、利潤豐厚的保險、銀行、零售和旅遊等服務性行
業一直抱有很大的興趣，而且在談判中要求讓美國企業取得進入這些行業的優先權。第四，
投資政策問題。中國對合資企業產品的國產化比例有一定要求，像桑塔納轎車的國產化率現
在已經達到了90％以上，這主要為了發展民族工業。另外中國還要求合資企業應做到外匯
自行平衡以及產品返銷國際市場要達到一定比例等等。這些對合資企業的要求在發達國家也
同樣存在，世貿組織要求發達國家在3年內取消這些措施，而發展中國家在5年內取消。而
美方卻要求中國在兩年內取消這些規定，這分明是在阻撓中國復關。第五，中國到底以發達
國家還是以發展中國家復關的問題。艱難的第19次談判失敗了，但這並不表示中國就此時
世界關上它的大門。
1995年11月，亞太經合組織首腦會議在日本大阪召開，中國國家主席江澤民在參加會
議時宣佈了一個令人感到有些意外的決定：中國將從1996年4月1日起大幅降低進口商品
關稅，總體關稅水平將降低到23％。1996年4月1日，這個決定已經付諸實施，涉及到的
商品種類多達5000種。
中國的復關談判走過的無疑是一個極為艱難的歷程，中國至今仍未能走完這個歷程。
在復關談判的過程中，美國人所表現出來的是一種極為矛盾的心理，一方面他們希望能
使中國作出更多的讓步，能夠從這個潛力巨大的市場上得到更多的利益，但是另一方面又對
中國經濟實力的不斷增長感到擔憂。因為美國自身的經濟力量在全球經濟體系中的份量在不
斷下降，而中國的復關無疑會在國際市場上得到更大的生存空間。美國的一些單方面貿易措
施如“特別301條款”及給予中國最惠國貿易地位等將受到世界貿易組織的約束而不能輕易
動用。在各種情況下，美國能夠打的牌實在已經不多了，因此總想從每張牌中得到更多的利
益。
然而，美國人也發現，就像在政治領域裡中國人不會輕易對他們作出讓步一樣，在涉及
到民族根本利益的時候，中國人同樣不會讓步。
貿易從來就不是單方面一廂情願的事情，也不是一方對另一方的恩賜。美國人可以宣佈
對中國商品進行報復，徵收懲罰性關稅，但是中國同樣是一個巨大的市場，其他國家不會跟
著美國人一條路走到底。當美國貿易代表坎特宣佈對中國商品徵收高額關稅的時候，中國人
僅僅相隔兩小時也同樣能夠拿出一份類似的清單。不論貿易如何自由化，國際間的貿易仍然
是一個主權國家能夠發揮影響力的領域。就在1994年12月中國復關談判破裂以後不久，一
家法國原子能公司——法馬通公司就興高采烈地從中國政府手中得到了廣東大亞灣核電站二
期工程的合同，而美國的公司總裁們只能懷著嫉妒而又失望的心情看著這一切。對於這一
點，美國波音飛機公司大約是最清楚的。中國民航公司在過去的10多年裡已經從波音公司
購買了167架飛機。而根據波音公司的估計，在今後的15年當中，中國國內乘飛機旅行的
人數會每年增長22％，中國有可能要購買800架左右的飛機，這個市場的潛力和利潤是可
想而知的。美國三大汽車公司現在只有克萊斯勒汽車公司在北京合