再三考慮後，周士相指示宋襄公在軍帥府下設民務部，部下又設農墾、漁牧、驛傳、工坊四司，專門負責香山建設和發展。
宋襄公認為軍帥府當主要管軍，民務當交由香山縣辦。可在新會縣衙成立類似戶房、刑房、禮房的這樣的公房處置這些事情。
這個建議被周士相否決了，因為在他看來。太平軍未來肯定不會就只香山一塊地盤，所以必須在軍帥府內設民務部，將來萬一能奪取廣州，那麼這個民務部便可以立即拿出來改頭換面成廣東布政使司，以此來接管廣東全省的權力，並迅速運轉起來。
宋襄公著眼於當前，周士相著眼於未來，他要建立的這個民務部完全就是一個小政府的構架，也是用於培養太平軍自己的政務人才機構，若放在香山縣衙肯定達不到自己的要求，且容易和縣衙發生衝突，因此他強力推動此事。宋襄公拗不過他，只得答應下來，根據周士相的意見，在軍帥府成立了民務部，同時將各司職責明文落實下來。
周士相讓宋襄公兼任民務官，因為沒有具體官銜，所以這民務官便是個臨時差遣。
農墾司的職責便是專門負責農業；漁牧司顧名思義就是負責捕魚和飼養牲畜；而驛傳司則負責道路修整和驛站的建立；工坊司則是專門負責組建鐵器作坊，並統一管理，另外還有承擔軍械製造的職責。
因為這四司都是與民生切切相關，所以周士相不要那些讀書人負責，只要宋襄公找些與之相關的人手負責，再配些讀書人協助，這樣就不會讓外行領導了內行。
農墾司的負責人是新會之戰殘了一隻手臂的總旗錢豐，他不識字，不過在加入太平軍前卻是個種地的行家，且做事穩重，宋襄公便保了他做這個司主事。
漁牧司的任務說重不重，說輕倒也不輕，前後擄獲回來的牛羊豬馬等牲畜有一兩千，這就需要數量極多的飼料及食草。香山是魚米之鄉，境內水系發達，山林也不少，所以漁牧司要管好這些牲畜，另外還得負責組織一些漁民出海打魚，為太平軍和香山百姓提供魚肉。最重要的是漁牧司必須組建屬於太平軍的養豬場和養牛場，甚至養鴨、養雞場，以便能夠讓太平軍有自己穩定的禽肉來源，減少百姓負擔。和農墾司主事錢豐一樣，宋襄公為漁牧司選的主事是個叫宋保的漁民。
驛傳司主要就是修整香山境內的官道，同時負責軍驛的修建和維護。主事是廖瑞祥推選的一個姓秦的小吏，說這人從前幹過驛卒，對這方面比較瞭解。工坊司主事是鐵毅保舉的一位屬下，從前在老鳳莊銅礦時專門給礦裡打造器具，加入太平軍後曾成功修好過一杆火銃。（未完待續。）
第三百四十三章 駐軍澳門
民政事務千頭萬緒，比治軍都難，周士相即便兩世為人，對這些具體牽涉民生的事務也不可能什麼都懂，更不可能親力親為，因此將大概架子搭起後，如從前一樣便甩給了宋襄公和廖瑞祥具體辦理。
六月下旬的時候，周士相等來了一人。
這人叫蕭白朗，廣東南海人，弘光元年的秀才功名，因清兵南下，南明政權不穩，科舉中斷，蕭白朗未能在科舉上再進一步，加之家境貧寒，便轉而隨族中一海商出海謀生活。靠著其聰明伶俐，十幾年下來，倒學得不少洋夷的話，現在澳門替佛郎機人當通事。周士相在前山寨和那些佛郎機人談火器買賣時，便是這蕭白朗居中翻譯。
當然，蕭白朗不是被周士相請過來的，而是被綁來的，從其澳門家中綁來的。
蕭白朗莫名其妙被人從家中綁出，一路也沒人告訴他到底為何事，頭上更被罩了黑布，不知道自己被帶去哪，他只道自己是被土匪綁票，因此很是害怕。等被帶到軍帥府後，感覺有人在，便忙雙膝一軟就跪到在地，納頭就磕，口中稱道：“好漢饒命，若要贖金，小的這就