。在偉大的社會主義革命高潮中，又湧現了成千成萬的新的
婦女積極分子，其中又有一批人被提拔為幹部。所有這些女幹部，都分佈在
黨和國家的各種工作崗位上，她們在黨和國家的關懷和教育下，經過實際工
作的鍛鍊，逐步提高了政治覺悟和工作能力；絕大多數人兢兢業業，邊作邊
學，完成了黨和國家託付的任務；有一批人已經掌握了本身的業務，熟悉了
她們所擔任的某一項建設工作。
但是女幹部的這種增長的情況，仍然跟不上社會主義建設迅速發展的需
要；當前的主要問題有三個：（1）女幹部的數量雖然有所增加，但是在全體
幹部中佔的比重較小；而其中領導幹部和科學技術人才更少。在全國相當於
縣、科長以上的幹部中，婦女僅佔總數的
6％；在相當於司局長以上的幹部
中，婦女僅佔總數的
3％；在市、縣長中婦女僅佔
2．8％。就工程技術人員
來說，在中央一級機關和所屬企業中，女工程技術人員僅佔總數的
9％，女
工程師僅佔總數的
0．8％。（2）女幹部的工作能力，比過去來說，有所提
高，但大部分人的文化、科學、理論水平比較低，業務知識和技能不高。老
的幹部雖然有一定的鬥爭經驗，但她們對當前的建設業務是生疏的。（3）在
和平建設的條件下，絕大部分女幹部的子女和家務增多了，工作、學習比過
去緊張了。兒童保育事業和社會服務事業，雖然有很大發展，但還用不上需
要。因而女幹部參加工作、學習同教養子女、操作家務之間的矛盾，比過去
更為突出。
這些問題的存在，是有一定的社會歷史根源的。由於我國經濟、文化落
後，婦女長期遭受封建束縛，因而婦女參加社會勞動和受教育的機會，發展
婦女兒童福利事業的條件，都受到很大限制。解放以來，這種情況雖然有了
極大的改變，但終究不是短時期內可以根本改變的。另一方面，我們主觀努
力也有不夠的地方。在領導上，有些領導機關和領導人員對女幹部在革命和
建設事業中的力量和積極作用估計不足，沒有能針對女幹部的特長，有意識
有計劃地加以培養提拔，對女幹部特有的困難，也沒有儘量利用可能的條件，
切實加以解決，而往往任其自流。在個別機關和個別領導人員中，甚至有歧
視、輕視女幹部的思想和行為，他們認為“三女不頂一男”。在提拔女幹部
的時候，存在著無窮的憂慮：他們怕女幹部提拔起來幹不了，怕女幹部不能
堅持工作，怕女幹部結婚生孩子，增加機關工作的“負擔”。因而對有同等
能力的男女幹部，往往多提拔男的，少提拔女的。在個別單位裡竟有這種現
象，被群眾選為模範幹部的，女多於男，而被提拔的，女的卻很少。這些都
是舊社會的重男輕女的殘餘思想在執行幹部政策中的反映。此外，從女幹部
本身來說，也還有少數女幹部，在和平建設的環境中，不是奮發努力，不斷
前進；而是安於現狀，不求進步，在新的任務和新的困難面前，裹足不前，
這也是她們進步不快的重要因素。
為了培養和提拔更多更好的女幹部，在社會主義建設事業中充分發揮她
們的積極性和創造性，特提出下列三