屬地化管理。政府職能部門實行垂直管理，就意味著脫離地方政府管理序列，不受地方政府監督機制約束，直接由省級或者中央主管部門統籌管理“人、財、物、事”。實行垂直管理部門共同的特點就是垂直性、相對獨立性，業務執行基本上脫離同級政府的行政管理框架，封閉在系統的條條框架內，而且特別強調業務的敏感性和保密性。
榮安縣質量技術監督局就貌似縣政府心臟地帶上一個活躍的小瘤子，每年地方上都會給予一定的經費補貼，偏偏這個單位總是喜歡找企業的“麻煩”。
周皓在縣質量技術監督局局長雷於榮以及一眾班子成員的陪同下，對局裡面的各個科室和下屬的計量檢定、產品檢驗以及特種裝置檢測這三個事業單位都走了一圈，給他的感覺就是整個局有著一種朝氣勃勃的感覺。
“周縣，你看，我們整個局可是一窮二白啊。”雷於榮又一次搖頭說道，質監局的辦公樓是一棟六層的大樓，已經啟用了兩年多，辦公樓雖然不是全新的，但總算是地方闊落，一、二、三層作為三個事業單位的辦公室及檢驗室，而四、五、樓才是局裡面的辦公室，地方是不錯，而工作人員的臉孔不少還是剛走出校園的娃娃臉，只是不管是辦公室還是檢驗室，不是顯得空空蕩蕩就是顯得有點破舊。
周皓的任命檔案寫得很清楚，“聯絡質量技術監督局”，這個聯絡的字眼意味著他對這個局盡的僅僅是業務上的指導工作，卻是有責任去幫助這個局解決面對的困難。
“局裡面新招的大學生不少呀，雷局長手下可以猛將如雲。”周皓並沒有去接雷於榮的話，下來了一趟，早就準備好了籌碼，讓對方放一頸的血，但當起了半個當家的人，自然知道當這頭家不容易。
“對，都是正兒八經的大學生，有兩三個還是本省東大的名校生。”雷於榮有點得意，但更多的是失落，這個年輕的常務副縣長比想像中要難啃下來。
“有了人，就好辦事，希望雷局長能為本地企業的發展起更好的保駕護航作用。”周皓滿嘴都是官腔，兜裡面有錢，給是必然的，至於給多少看誰先開口了，討價還價還要看誰忍不住。
“人是有了，可是沒有錢，留不住人呀。”雷於榮抱怨地說道，他身旁幾個班子成員也像排練過的一樣低著頭輕輕地搖著。
“此話何解？”周皓裝出一副很奇怪的樣子。
“新招的大學生都只是些臨工，社保也沒上，收到手不過是剛一千出頭，這樣的工資他們倒不如跑到南方的工廠裡去打工，總比這裡強得多了。”
雷於榮說的都是實話，但周皓知道的要比他說的還要多，質監局裡面工資的發放是由地方局裡面的財務打到帳戶上的，至於能到手多少，就要看局裡面有多少的錢。在南方一些發達的縣市，垂直管理的質監局比起地方上面的公務員收入要高上不少，而榮安縣的工業並不算發達，據周皓所知也要會比地方同級別的公務員要高一點點，不過這都僅僅是正式有偏制的公務員及職工，在臨工的待遇上，質監局反而要比地方的矮了一截，這原因也顯然而見，蛋糕的大小是固定的，有些人分得多了，自然有些人就少了。
“這樣的話雷局得多想想辦法了，儀器也會折舊，也只要人材是用得越久的價值反而會變高了。”周皓還在拿捏時機，並沒有把那救命的橄欖枝遞出去。
“我可是想到頭都全白了。”雷於榮指著頭上短短的頭髮，還真沒有幾根黑髮，“這幾年，質監繫統管理的業務是越來越多，一個普通的生產企業，由特種裝置人員的上崗證，到特種裝置的安裝，由生產許可證，到產品檢驗報告，幾乎是所有都涉及本局的業務，�