所遺耕地，乏人耕種，恐有荒蕪之慮；劃分份地，而不平均糧石，則劃分無標準，負擔難公道，而國民兵所得，偏枯不平，國家徵實，亦感困難。是三者，連線實施，相生相成，故用彌彰。”
兵農合一的實施辦法也較抗戰時期有所變化。一、編組：兵農互助小組由3人改為6人，1人當常備兵，5人領種份地當國民兵。除兵農互助小組以外，又有兵礦、兵工、兵商、兵藝、兵運、兵磨、兵林、兵牧等互助小組。常備兵從18歲到22歲壯丁中抽拔。國民兵每人出優待糧3石，棉花5斤，共糧15石，棉花25斤，以糧6石6鬥、棉花15斤給常備兵，以糧8石4鬥、棉花10斤，優待常備兵家屬。在營士兵不發餉，在廠工人不發工資。平時常備兵在營服役1年，轉入工廠工作2年，戰時仍為在營服役3年。國民兵一律按年齡、地區分別編隊，加以軍事訓練和管理。二、份地：每份地按各地肥瘠不同情形，以足夠兩個人耕種為標準。此項土地，是公家出租金，向地主租回，分配給國民兵。其租金是以地主向來對國家納賦額為標準，土地所有權不變，使用權歸國家。每份地純收益20石改為能養8口人為計算標準。糧食份地以外，又增加果樹份地、蘆葦份地、柳條份地，都按夠兩個農工培植為劃分標準。國民兵領得的份地，私自轉租或調換，都要奪田。三、均糧：按土地正產量，評定土地等級，並參照《土地法》地租不得超過正產量的規定，作為領份地人一切負擔之標準，擬定各等地糧石累進標準表，作為均糧尺度，以定各等級地糧額。
閻錫山提出“兵農合一”的初衷，只不過是為了解決當時存在的兵源缺乏和糧食困難問題；然而後來經過他的弘揚，竟成為他得意的學說“成果”和用來統治人民的一種主要的政治制度，加以強力推行。
為了強推“兵農合一”制度，抗戰勝利後，閻錫山發表了一系列文章，下達指示和進行演說，拼命地鼓吹“兵農合一”理論。說什麼“這種制度，即是使兵農合一，耕戰合一，勞享合一，收負合一的一種最合理的革命制度。”“兵農合一制度，可使人人有工作，人人有生活；以工作保障生活，以生活管理行為，社會無爭訟之民，可以不需刑法，能達成社會之理想。”“兵農合一是人類幸福的聚寶盆，無論哪一個人也能得到好處。”
閻錫山說實行“兵農合一”有“七好和四沒有”。七好是：第一，當常備兵能夠得到優待糧棉，安定了家庭的生活；第二，領地種的人只要好好地種，份地永遠給他種，是有了夠兩個人種，剔不了的一份大家產；第三，均定糧銀，做到負擔公道；第四，兒孫越多，領的地越多，就把光景積大了；第五，不好好種地的，就實行奪田，不怕子弟學壞；第六，人人勞動，人人生產，老弱殘廢實行工作救護，食糧救濟，做到生活平等；第七，教育機會均等，專門大學是公費升學，人人的兒子有升專門大學的機會。四沒有是：沒有窮人，沒壞人，沒愚人，沒閒人。 閻還說什麼“兵農合一之實施，已做到打仗人多，種地人多，並將國防問題與土地問題，併為一談而處理，社會革命與民族革命，熔為一爐而解決。”“對內消除階級鬥爭於無形，對外防止國際侵略於未然。”適情合理的達到禮運所云：“‘天下為公……’的大同世界。” 。 想看書來
二、鞏固統治（7）
在閻錫山的筆下，兵農合一成為分配上的唯一真理；成為包治社會百病的“良方”；兵農合一制度下的社會成為最美好的社會制度，是人間“天堂”，世上“樂園”。閻錫山說：“就真理說，一件事只有一個真理，所以說真理為唯一的，就分配上說，必須勞享合一，才是唯一真理。” 他說他的“兵農合一”貫徹了“勞享合一”的原則，於是便是“唯一”的“真理”了。它超過了一切學說，其中包括他提出的“物產證券”學說。“物