在”問題。
主意打定，閻錫山便開始付諸實施，首先重整他賴以“圖存”的武裝——晉綏軍。晉綏軍相對山西新軍來說也即舊軍。舊軍是他幾十年苦心經營一手培植起來的，是他統治山西的支柱，儘管這支軍隊“存在著種種弱點”，戰鬥力不強，但是，在他看來要維持自己的存在，還得依靠這支軍隊。
7月1日，閻錫山在古賢村秘密召開晉綏軍高階將領會議（即第一次古賢會議）。會議一開始，他對與會的師長以上軍官說：“這次會議，是給你們開追悼會的。但是如果你們懂得了道理，也可以說是慶生會。” 與會者一時個個丈二和尚摸不著頭腦。
閻錫山見將領們莫名其妙的神態，接著解釋道：“你們的作戰方法，是同敵人死拼，現在你們的力量，已大大地減少，再這樣下去，不到3個月，你們就全完了。所以預先給你們開個追悼會。” 同時，他又說：“抗戰以來，我們抗光了，唯獨八路軍不但不減少，反而增加，再加上犧盟會、決死隊和共產黨八路軍合作，今後還有我們晉綏軍立足之地嗎？”這番話是用激將法使舊軍將領認識到革新軍隊，發展自己的必要。為此，他強調說：“欲抗敵的成功，必須先求軍隊本身的存在。欲存在，須以弱變強；欲成功，須以弱勝強。” 而要以弱變強，就是軍隊要政治化，加強政治領導，使官兵打成一片，成為洋灰鋼筋的團力。為此，他一方面要求舊軍用政治動員，合理統御等措施來發揮士兵的創造性，實行避實擊虛，不失機不吃虧的作戰原則，靈活地消滅敵人；另一方面決定以“說服行政”“強民政治”的方法，使軍民配合，打成一片。
三、扶舊抑新（4）
會議還討論瞭如何充實舊軍的問題，決定將原來準備給決死隊兩個軍的番號（第33、34軍）撥給舊軍，將第71師擴編為第33軍，教導2師擴編為第34軍，由孫楚、楊澄源分任軍長。
9月25日，閻錫山又在古賢村公開召開由軍政民幹部參加的“抗敵行政工作檢討會議”（即第二次古賢會議）。會議進行到10月8日，共舉行大會7次，透過了他親手製定的《抗敵行政十大綱領》《抗戰人員必戒二十條》和《抗戰必要條件六項》。
《抗敵行政十大綱領》被閻錫山稱之為“這個會議最重要的決定，” 具體內容如下：
（一）“事事取得人心”。要求行政人員“父母其心，公僕其身”。鑑於當時已失掉人心，閻錫山讓縣長“把做繼母的假愛民”，變成“親父母的真愛民”，以“收復民心”。
（二）“實行說服行政”。公務員和政治工作人員應講求說服技術，“耐心聽人民的反應，知道不服所在，始能說服”。
（三）“實行強民政治”。要強民就應“組訓民眾，盤查行人”。同時，“要減少怨聲，先要耐得住怨聲，計劃周到，說服人民怨環境，不怨政治，並且要做到不忍怨政治”。
（四）“整理地方武力”。由於“地方政權被不良軍隊摧毀縣份很多，應當努力整理，健全自身”。
（五）“儘量消除摩擦”。由於認識不同，許可權不清，往往會出現摩擦，因而應確定同一目標、路線和方法，方能統一認識，“再明確規定許可權，摩擦就能消除。”
（六）“嚴格執行紀律”。“政治是生存在紀律中，無紀律則不成政治，下級必須遵守紀律，上級務必嚴格執行紀律”。
（七）“按期實行考核”。在抗敵行政中，應“下邊常報告，上邊常派人視察，實行考核，評定成績，推動工作”。
（八）“保障人民權利”。保障人民權利也必須掌握必要的“技術”，即“能在人民面前抱歉，甚至與人民痛哭一場，更能得到人民的同情。”
（九）“爭取漢奸反正”。他認為“漢奸真實者少，被